（2015）成行终字第749号

上诉人芦春生诉称，黄敏在原青羊工商局辖区内开设“顺风汽修店”，并雇佣其从事洗车工作。“顺风汽修店”未办理营业执照，原青羊工商局未履行行政监督职责而要求黄敏办理，造成其在“顺风汽修店”工作未享受到社保、加班费等劳动权利，请求法院责令原青羊工商局就黄敏未办理营业执照的行为进行行政处罚及赔偿为由向法院提起诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条关于“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其它组织有权提起行政诉讼”的规定，因本案上诉人的诉求系基于劳动关系而形成的权利主张，属于民事法律关系范畴，民事权利是否能得以实现，与被上诉人是否履行工商行政监督职责，即是否对未办理营业执照的商户进行查处并无关联性。上诉人既非被诉行为的相对人，也非利害关系人，不具有提起本案行政诉讼和赔偿诉讼的原告资格，原审裁定驳回其起诉正确。上诉人的上诉理由不能成立，对其主张本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。一审、二审案件受理费均不予缴纳。本裁定为终审裁定。审　判　长　　宣　磊代理审判员　　栾秀芳代理审判员　　刘　平二

上诉人芦春生诉称，黄敏在原青羊工商局辖区内开设“顺风汽修店”，并雇佣其从事洗车工作。“顺风汽修店”未办理营业执照，原青羊工商局未履行行政监督职责而要求黄敏办理，造成其在“顺风汽修店”工作未享受到社保、加班费等劳动权利，请求法院责令原青羊工商局就黄敏未办理营业执照的行为进行行政处罚及赔偿为由向法院提起诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条关于“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其它组织有权提起行政诉讼”的规定，因本案上诉人的诉求系基于劳动关系而形成的权利主张，属于民事法律关系范畴，民事权利是否能得以实现，与被上诉人是否履行工商行政监督职责，即是否对未办理营业执照

四川省成都市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）成行终字第749号上诉人（原审原告）芦春生，男，1969年11月13日出生，汉族，住河南省永城市。被上诉人（原审被告）成都市青羊区市场监督管理局。住所地：四川省成都市青羊区。法定代表人李波，局长。委托代理人何平，成都市青羊区市场监督管理局工作人员。上诉人芦春生因不履行行政监督法定职责及行政赔偿一案，不服成都市青羊区人民法院（2015）青羊行初字……