（2015）三中行终字第57号

《治安管理处罚法》第七条中规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作；治安案件的管辖由国务院公安部门规定。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。本案中，顺义分局作为张××居住地的公安机关，依法具有对张××违反治安管理的行为进行治安行政处罚的行政职权。《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。第二十条第（四）项规定：六个月内曾受过治安管理处罚的，从重处罚。《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。本案中，顺义分局提供的证据能够证明张××有在中南海周边地区进行非正常上访的行为，顺义分局根据张××的行为性质、情节对张××处以十日拘留的行政处罚符合上述法律规定，处罚幅度适当。顺义

《治安管理处罚法》第七条中规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作；治安案件的管辖由国务院公安部门规定。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。本案中，顺义分局作为张××居住地的公安机关，依法具有对张××违反治安管理的行为进行治安行政处罚的行政职权。《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，

北京市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2015）三中行终字第57号上诉人（一审原告）张××，男，1966年7月26日出生。委托代理人张×1（张××之妻），1964年9月17日生。委托代理人张赞宁，江西华罡律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市公安局顺义分局，住所地北京市顺义区顺平西路8号。法定代表人李国营，局长。委托代理人李树名，北京市公安局顺义分局干部。委托代理人任强锋，北京市公安局顺义……