（2016）辽01行终908号

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定，被告具有作出被诉行政行为的法定职权。本案中，李川承包案涉土地后，于2013年5月在土地上建设生产设施，准备进行规模化养殖，根据国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（[2010]155号）的规定，农业设施的建设与用地应履行经营者申请、乡镇政府申报、县级政府审核同意等程序。虽然苏家屯区十里河街道办事处板桥堡村村民委员会向土地管理部门呈报《非农业建设申请用地呈报表》，但该呈报表并未获得土地管理部门的审查通过。李川在案涉土地未经审核同意的情况下进行建设，违反了土地利用的总体规划，苏家屯规土局在被诉的行政处罚决定中认定李川未经县级以上人民政府土地行政主管部门批准，擅自建房的认定事实清楚，其根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定对李川进行处罚适用法律正确，处罚适当。被告在作出处罚决定前，依法向原告送达了《土地（矿产）行政处罚告知书》及《土地（矿产）行政处罚听证告知书》，在两份告知书中，被告依法向原告告知了作出处罚决定的事实、理由及依据，亦向原告告知了其享有的陈述和申辩的权利，原告在庭审中亦无异议，执法程序合法。综上，原

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定，被告具有作出被诉行政行为的法定职权。本案中，李川承包案涉土地后，于2013年5月在土地上建设生产设施，准备进行规模化养殖，根据国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（[2010]155号）的规定，农业设施的建设与用地应履行经营者申请、乡镇政府申报、县级政府审核同意等程序。虽然苏家屯区十里河街道办事处板桥堡村村民委员会向土地管理部门呈报《非农业建设申请用地呈报表》，但该呈报表并未获得土地管理部门的审查通过。李川在案涉土地未经审核同意的情况下进行建设，违反了土地利用的总体规划，苏家屯规土局在被诉的行政处罚决定中认定李川未经县级以上

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)辽01行终908号上诉人（原审原告）：李川,女，1989年2月17日出生，汉族，现住址沈阳市和平区。委托代理人：郑宪、朱海维，辽宁恒敬律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：沈阳市规划和国土资源局苏家屯分局,住所沈阳市苏家屯区雪松路42号。法定代表人：刘春，该局局长。委托代理人：张翼，沈阳市国土资源行政执法支队苏家屯大队副大队长。委托代理人：滕扬……