（2017）渝01行初235号

本案系原告叶荣刚认为被告沙区政府收到重庆市规划局沙坪坝区分局的报请后，未作出是否强制拆除的决定属于不作为，而向本院提起诉讼要求确认被告不作为行为违法并责令其履行法定职责的行政案件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”由此可见，原告的诉讼主体资格是以其与被诉行政行为之间具有利害关系即行政法上的权利义务关系来确定的。本案中，原告叶荣刚未举示证据证明其与被诉的不作为行为之间存在行政法上的利害关系，且其自述进行相关举报系基于公民的权利，故叶荣刚对其所诉请的事项不具有实体法上的请求权基础。因此，原告叶荣刚的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条（一）项规定的起诉条件。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款（一）项、第二款之规定，裁定如下：驳回原告叶荣刚的起诉。本案不收取案件受理费。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市高级人民法院。审　判　长　　刘晓瑛审　判　员　　夏　嘉人民陪审员　　王传清二

本案系原告叶荣刚认为被告沙区政府收到重庆市规划局沙坪坝区分局的报请后，未作出是否强制拆除的决定属于不作为，而向本院提起诉讼要求确认被告不作为行为违法并责令其履行法定职责的行政案件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”由此可见，原告的诉讼主体资格是以其与被诉行政行为之间具有利害关系即行政法上的权利义务关系来确定的。本案中，原告叶荣刚未举示证据证明其与被诉的不作为行为之间存在行政法上的利害关系，且其自述进行相关举报系基于公民的权利，故叶荣刚对其所诉请的事项不具有实体法上的请求权基础。因此，原告叶荣

重庆市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）渝01行初235号原告叶荣刚，男，1955年5月7日出生，汉族，住重庆市沙坪坝区。被告重庆市沙坪坝区人民政府，住所地重庆市沙坪坝区天星桥街道风天大道8号。法定代表人陈金山，区长。原告叶荣刚诉被告重庆市沙坪坝区人民政府（以下简称沙区政府）行政不作为一案，于2017年9月1日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本……