（2017）内25行终32号

多伦县人社局依照中华人民共和国国务院《劳动保障监察条例》第三条第一款、第四条第一款的规定，被告作为主管劳动保障监察工作的部门，具有负责本行政区域内劳动保障监察工作的主体资格，对违反劳动保障法律、法规及规章的行为，依法进行处理，属于其职权范围内的工作。依照《中华人民共和国劳动法》第五十条“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。”2011年5月26日兴盛公司白音项目部与刘殿有、许海军签订了合同书，将位于会盟商住小区的1#商住楼门洞北侧部分、2#、3#住宅以清工形式承包给自然人刘殿有、许海军施工，由刘殿有、许海军雇佣51名劳动者实施工程建设。原告作为总承包企业将工程承包给不具备用工主体资格的刘殿有、许海军二人，二人在施工过程中发生了拖欠农民工工资，兴盛公司对此应承担用工主体资格及清偿拖欠劳动者工资的连带责任。兴盛公司虽然主张项目部根据合同约定已超付刘殿有、许海军工程款，不欠工人工资，但按照《建设领域

多伦县人社局依照中华人民共和国国务院《劳动保障监察条例》第三条第一款、第四条第一款的规定，被告作为主管劳动保障监察工作的部门，具有负责本行政区域内劳动保障监察工作的主体资格，对违反劳动保障法律、法规及规章的行为，依法进行处理，属于其职权范围内的工作。依照《中华人民共和国劳动法》第五十条“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。”2011年5月26日兴盛公司白音项目部与刘殿有、许海军签订了合同书，将位于会

内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院行 政 判 决 书（2017）内25行终32号上诉人（原审原告）锡林浩特市兴盛建筑安装有限责任公司（简称兴盛公司），住所地锡林浩特市杭办区。法定代表人盛福山，职务总经理。委托代理人张金泉，多伦县148协调指挥中心法律服务所法律工作者。委托代理人马新，该公司职工。被上诉人（原审被告）多伦县人力资源和社会保障局（简称多伦县人社局），住所地多伦县淖尔镇地税综合办公楼二楼……