（2014）宁行终字第75号

依据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）第十一条第二款之规定，核发建设用地规划许可是市规划局的法定职责。赛虹桥办事处向市规划局申请建设用地规划许可，市规划局应当受理并作出是否许可的行政决定。关于本案中涉及的建设用地土地性质是划拨还是出让，赛虹桥办事处并未明确，南京市雨花台区发展和改革局的项目备案通知书也未明确，市规划局可以参照划拨用地程序审核赛虹桥办事处的申请。《城乡规划法》第三十七条第一款规定，“在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证”。赛虹桥办事处已于2012年9月4日取得南京市雨花台区发展和改革局的批准，符合上述规定的前置条件。王秀兰等8人所称该批准应由南京市发展和改革委员会作出并无法律依据，不予采纳。2011年10月13日，南京市人民政府批复原则同意了南京市南部新城建设协调区控制性详细规划整合，赛虹桥办事处依据宁政发（2012

依据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）第十一条第二款之规定，核发建设用地规划许可是市规划局的法定职责。赛虹桥办事处向市规划局申请建设用地规划许可，市规划局应当受理并作出是否许可的行政决定。关于本案中涉及的建设用地土地性质是划拨还是出让，赛虹桥办事处并未明确，南京市雨花台区发展和改革局的项目备案通知书也未明确，市规划局可以参照划拨用地程序审核赛虹桥办事处的申请。《城乡规划法》第三十七条第一款规定，“在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）宁行终字第75号上诉人（原审原告）王秀兰，女，汉族，无固定职业。上诉人（原审原告）杨长珍，女，汉族，无固定职业。上诉人（原审原告）穆明兰，女，汉族，无固定职业。上诉人（原审原告）汪楚桐，男，汉族。上诉人（原审原告）汪玉敏，女，汉族，无固定职业。上诉人（原审原告）汪玉翠，女，汉族，无固定职业。上诉人（原审原告）汪楚勇，男，汉族，无固定职业。上诉人……