（2017）京01行终689号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本案向人民法院提起诉讼。而能够成为行政诉讼的诉讼标的的行政行为，应当是行政机关在履行行政管理职责的过程中，对公民、法人或者其他组织所作出的具有设立、变更或者终止行政法律关系效果的行为，亦即具有独立法律拘束力的行政管理行为。本案中，宋春有提起诉讼系针对海淀区城管监察局在查处违法建设行为中向规划部门进行取证的行为，但行政行为中取证的过程并不当然决定行政程序的最终结论，不具有独立的法律约束力，因此不能单独作为行政诉讼的标的。故宋春有所提诉求不属于行政诉讼的受案范围，一审裁定驳回宋春有的起诉正确，本院予以维持。综上，宋春有的上诉理由依据不足，其上诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 杨晓琼代理审判员 王 阳代理审判员 徐钟佳二〇一七年九月二十七日法官 助理 祝飞宇书 记 员 杨 洁 关注
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本案向人民法院提起诉讼。而能够成为行政诉讼的诉讼标的的行政行为，应当是行政机关在履行行政管理职责的过程中，对公民、法人或者其他组织所作出的具有设立、变更或者终止行政法律关系效果的行为，亦即具有独立法律拘束力的行政管理行为。本案中，宋春有提起诉讼系针对海淀区城管监察局在查处违法建设行为中向规划部门进行取证的行为，但行政行为中取证的过程并不当然决定行政程序的最终结论，不具有独立的法律约束力，因此不能单独作为行政诉讼的标的。故宋春有所提诉求不属于行政诉讼的受案范围，一审
正文（节选）
北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）京01行终689号上诉人（一审原告）宋春有，男，1964年10月25日出生，住北京市石景山区。被上诉人（一审被告）北京市海淀区城市管理综合行政执法监察局，住所地北京市海淀区东北旺南路27号。法定代表人王志伟，局长。上诉人宋春有因确认违法一案，不服北京市海淀区人民法院（2017）京0108行初331号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合……