（2017）粤18行初62号

刘泽先等47名原告的诉讼请求涉及不同的行政行为，要求其明确诉讼请求，刘泽先等47名原告称其起诉的对象包括征收公告、征收补偿安置方案、征收补偿协议书等，并坚持本案诉讼请求。本院经审查全案证据后，认为本案的适格被告为清远市人民政府，而非清城区人民政府或横荷街道办事处，故释明刘泽先等47名原告变更被告为清远市人民政府，但刘泽先等47名原告予以拒绝。本院认为：人民法院审理行政案件，对行政行为的合法性进行审查。提起行政诉讼，应当符合法定的条件。经查，刘泽先等47名原告的起诉缺乏具体的诉讼请求且错列被告。详述如下：首先，所谓“具体的诉讼请求”主要是指要有明确的被诉行政行为。本案中，刘泽先等47名原告提出的诉讼请求有二：其一是确认清城区人民政府征用上田村民小组位于泊口、桥下尾等一带15.761亩农用地的行政行为违法；其二是确认横荷街道办事处与上田村民小组签订的《补偿协议书》无效。但土地征收行为是由征地批准行为和征地组织实施行为构成，具体包括征收土地批复和征收公告、征收补偿方案、征收补偿协议等一系列行政行为。从刘泽先等47名原告的诉讼请求及事实理由、庭审意见来看，刘泽先等47名原告既主张签订征收补偿协

刘泽先等47名原告的诉讼请求涉及不同的行政行为，要求其明确诉讼请求，刘泽先等47名原告称其起诉的对象包括征收公告、征收补偿安置方案、征收补偿协议书等，并坚持本案诉讼请求。本院经审查全案证据后，认为本案的适格被告为清远市人民政府，而非清城区人民政府或横荷街道办事处，故释明刘泽先等47名原告变更被告为清远市人民政府，但刘泽先等47名原告予以拒绝。本院认为：人民法院审理行政案件，对行政行为的合法性进行审查。提起行政诉讼，应当符合法定的条件。经查，刘泽先等47名原告的起诉缺乏具体的诉讼请求且错列被告。详述如下：首先，所谓“具体的诉讼请求”主要是指要有明确的被诉行政行为。本案中，刘泽先等47名原告提出的

广东省清远市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）粤18行初62号原告刘泽先，男，汉族，1943年4月17日出生，住清远市清城区。原告刘耀棠，男，汉族，1969年10月24日出生，住清远市清城区。原告阮芳，女，汉族，1951年4月3日出生，住清远市清城区。原告刘建飞，男，汉族，1970年4月25日出生，住清远市清城区。原告刘国标，男，汉族，1964年3月29日出生，住清远市清城区。原告刘锐成，……