（2014）浙杭行终字第424号

《劳动保障监察条例》（务院令第423号）第十条第（三）项规定“（劳动保障行政部门）受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉”。第十一条第（七）项、第（九）项规定“劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察：用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。”第十三条第一款规定“对用人单位的劳动保障监察，由用人单位用工所在地的县级或者设区的市级劳动保障行政部门管辖。”据此，杭州人社局具有作出被诉具体行政行为的职权依据。《杭州市基本医疗保障违规行为处理办法》第四条第二款规定“用人单位不得出具虚假的劳动关系证明材料或虚假财务会计报表，为不符合参保条件的人员参加职工基本医疗保险或者骗取基本医疗保障待遇提供协助。”该办法第十条规定“违反本办法第四条第二款规定，由社会保险行政部门责令限期改正，处以500元以上2000元以下罚款……”。本案中，根据双明眼镜店法定代表人王卫敏调查取证中的陈述意见，结合调取的职工花名册、朱伟俊就医情况材料、社会保险参保证明，以及双明眼镜店收到行政处罚告知书后未作申辩陈述的事实，可以认定双明眼镜店出具虚假的劳动关系证明材料

《劳动保障监察条例》（务院令第423号）第十条第（三）项规定“（劳动保障行政部门）受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉”。第十一条第（七）项、第（九）项规定“劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察：用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。”第十三条第一款规定“对用人单位的劳动保障监察，由用人单位用工所在地的县级或者设区的市级劳动保障行政部门管辖。”据此，杭州人社局具有作出被诉具体行政行为的职权依据。《杭州市基本医疗保障违规行为处理办法》第四条第二款规定“用人单位不得出具虚假的劳动关系证明材料或虚假财务会计报表，为不符合参保条件

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）浙杭行终字第424号上诉人（原审原告）杭州双明眼镜店。法定代表人王卫敏。委托代理人郭淑丽。被上诉人（原审被告）杭州市人力资源和社会保障局。法定代表人郭禾阳。委托代理人徐天飞、李茜。杭州双明眼镜店（以下简称双明眼镜店）诉杭州市人力资源和社会保障局（以下简称杭州人社局）劳动和社会保障行政处罚一案，杭州市上城区人民法院作出（2014）杭上行初字第69……