（2017）陕01行终53号

本案争议的焦点是雷福平、杨益民、费秀芳、高金玲、刘建学、廖伟的房屋是否是雁塔区城改办拆除，雷福平、杨益民、费秀芳、高金玲、刘建学、廖伟的诉讼请求能否得到支持。城中村改造是为了完备城市公共服务功能，提高城市品质，实现改善人民群众生活环境的目的，所确定的原则是政府主导，市场运作，利民益民，科学规划。在改造中，不仅要求人民政府依法行政，同时也需要与改造项目有利害关系的单位和个人密切配合，才能保证城中村改造规范有序。在实施中，对于享有公权力的机构侵害了利害关系人合法权益的行为，则可以依法行使诉讼权利，寻求法律的保护。就本案而论，雷福平、杨益民、费秀芳、高金玲、刘建学、廖伟及相关利害关系的第三人所使用的土地和建造的房屋属于北石桥城中村改造项目范围之内，对此各方当事人均无异议，对于本案所涉房屋状态，庭审中经询，各方当事人均表示房屋已在未签订拆迁安置补偿协议的情况下被拆除，即涉案房屋被强拆的事实存在。对于拆除雷福平、杨益民、费秀芳、高金玲、刘建学、廖伟等人房屋的意思表示和实施者，雁塔区城改办及鱼化寨街办均予以否认，雷福平、杨益民、费秀芳、高金玲、刘建学、廖伟等人也没有证据证明房屋被拆除系雁塔区城改办

本案争议的焦点是雷福平、杨益民、费秀芳、高金玲、刘建学、廖伟的房屋是否是雁塔区城改办拆除，雷福平、杨益民、费秀芳、高金玲、刘建学、廖伟的诉讼请求能否得到支持。城中村改造是为了完备城市公共服务功能，提高城市品质，实现改善人民群众生活环境的目的，所确定的原则是政府主导，市场运作，利民益民，科学规划。在改造中，不仅要求人民政府依法行政，同时也需要与改造项目有利害关系的单位和个人密切配合，才能保证城中村改造规范有序。在实施中，对于享有公权力的机构侵害了利害关系人合法权益的行为，则可以依法行使诉讼权利，寻求法律的保护。就本案而论，雷福平、杨益民、费秀芳、高金玲、刘建学、廖伟及相关利害关系的第三人所使用的

陕西省西安市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)陕01行终53号上诉人（原审原告）雷福平，女，1959年1月6日出生，汉族，西安市雁塔区村民，现住西安市莲湖区。上诉人（原审原告）杨益民，男，1960年1月11日出生，汉族，西安市方欣集团工人，现住西安市莲湖区。上诉人（原审原告）高金玲，女，1963年9月7日出生，汉族，西安市新城区十九粮贸公司退休工人，现住西安市莲湖区。上诉人（原审原告）刘建……