（2016）豫08行终227号

一、关于被上诉人对本案是否有管辖权的问题。依照公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，除涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件外，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中原巧云居住地为济源市济水办事处槐仙街。据此，济源市公安局济水分局对本案有管辖权。二、关于训诫书的性质问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，行政处罚的种类分为：“警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证、对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。”?训诫不属于行政处罚。因此，上诉人认为“济源市公安局济水分局对同一事实两次处罚”的理由不能成立。三、被上诉人济源市公安局济水分局提供的《北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书》、2016年4月29日被上诉人的两名公安民警对原巧云的询问笔录、证人证言等证据可以证明2016年4月28日原巧云到中南海周边进行非正常上访的事实存在。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审诉讼费50元由上诉人原巧云负担。本判决为终审判决。审判长　　年

一、关于被上诉人对本案是否有管辖权的问题。依照公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，除涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件外，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中原巧云居住地为济源市济水办事处槐仙街。据此，济源市公安局济水分局对本案有管辖权。二、关于训诫书的性质问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，行政处罚的种类分为：“警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证、对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。”?训诫不属于行政处罚。因此，上诉人认为“济源市公安局济水分局对同一事实两次处罚”的理由不能成立

河南省焦作市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫08行终227号上诉人（原审原告）原巧云，女，汉族，1952年9月11日出生，住济源市。被上诉人（原审被告）济源市公安局济水分局。住所地：济源市天坛路***号。法定代表人苏建忠，系该局局长。委托代理人郜伟，系该局治安管理大队民警。委托代理人韩长飞，系济源市公安局法制支队民警。上诉人原巧云诉济源市公安局济水分局行政处罚一案，不服孟州市人民法院（……