（2013）宁行初字第89号

原告杨美贞、杨茹贞曾于2012年8月16日以同一事实、同一理由、同一请求，向南京市鼓楼区人民法院起诉南京市国土资源局，请求撤销宁鼓国用（98）字第18102号《国有土地使用证》，该院裁定驳回起诉并已发生法律效力。本案中，原告虽以同一事实、同一理由及同一请求，向本院起诉请求撤销宁鼓国用（98）字第18102号《国有土地使用证》，但被诉主体为南京市政府，不再是南京市国土资源局。因被诉主体不同，本案不具有《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十六条规定的情形，故被告请求驳回原告起诉的主张，本院不予支持。《中华人民共和国土地管理法》第八条第一款规定，城市市区的土地属于国家所有。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条、第三条、第五条的规定，国有土地使用者，必须向县级以上地方人民政府土地管理部门提出土地登记申请，由县级以上地方人民政府登记造册，核发国有土地使用证，确认使用权。因此，被告具有作出被诉宁鼓国用（98）字第18102号《国有土地使用证》的行政职权。原国家土地管理局1995年5月1日实施的《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十九条规定，“因原房屋

原告杨美贞、杨茹贞曾于2012年8月16日以同一事实、同一理由、同一请求，向南京市鼓楼区人民法院起诉南京市国土资源局，请求撤销宁鼓国用（98）字第18102号《国有土地使用证》，该院裁定驳回起诉并已发生法律效力。本案中，原告虽以同一事实、同一理由及同一请求，向本院起诉请求撤销宁鼓国用（98）字第18102号《国有土地使用证》，但被诉主体为南京市政府，不再是南京市国土资源局。因被诉主体不同，本案不具有《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十六条规定的情形，故被告请求驳回原告起诉的主张，本院不予支持。《中华人民共和国土地管理法》第八条第一款规定，城市市区的土地属于国

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）宁行初字第89号原告杨茹贞。原告杨美贞（系杨茹贞妹妹）。上列原告的共同委托代理人唐健，江苏天煦律师事务所律师。上列原告的共同委托代理人付茗，江苏天煦律师事务所律师。被告南京市人民政府，住所地在南京市玄武区北京东路41号。委托代理人石静，女。委托代理人范民，男。第三人南京中医药大学，住所地在南京市鼓楼区某某路***号。原告杨茹贞、杨美贞不服被告南……