（2016）豫17行终267号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，西平县公安局享有对本辖区内违反治安管理行为给予行政处罚的职权，同时依据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、毒品的案件除外”之规定，西平县公安局作为张录山居住地的公安机关有权对张录山的违法行为作出行政处罚。张录山在得知因投资款问题到郑州上访的消息后，通知部分人员、联系并租用车辆，前往河南省信访局，并同其他集聚在河南省信访局接待大厅内的上访人员不听劝阻，干扰工作人员正常工作、正常上下班，张录山的行为属聚众扰乱单位秩序的行为。对于张录山的行为，西平县公安局依法受理并及时进行了调查，依法对相关人员进行了传唤、询问，制作了询问笔录，在作出行政处罚决定前，向被处罚人张录山告知了其享有陈述、申辩等权利。针对张录山聚众扰乱单位秩序的行为，西平县公安局所作出的行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，处罚程序及处罚结果适当。张录山请求确认西平县公安局对其作出行政拘留的行为违法，并要求西平县公安局赔偿因其被限制人身自

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，西平县公安局享有对本辖区内违反治安管理行为给予行政处罚的职权，同时依据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、毒品的案件除外”之规定，西平县公安局作为张录山居住地的公安机关有权对张录山的违法行为作出行政处罚。张录山在得知因投资款问题到郑州上访的消息后，通知部分人员、联系并租用车辆，前往河南省信访局，并同其他集聚在河南省信访局接待大厅内的上访人员不听劝阻，干扰工作人员正常工作、正常上下班，张录山的行为属聚众扰

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫17行终267号上诉人（一审原告）张录山，男，汉族，1973年5月13日出生，住西平县。被上诉人（一审被告）西平县公安局。法定代表人孙书军，局长。委托代理人琚强，该局干警。委托代理人李新立，该局干警。上诉人张录山因治安行政处罚一案，不服西平县人民法院（2016）豫1721行初41号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2016年1……