（2014）州行终字第7号

本案争议的主要焦点是被上诉人永顺县人民政府给第三人王伟、王蕴肇颁发的国有土地使用证事实是否清楚，证据是否充分。关于争议焦点，一、根据二审查明的案件事实，被上诉人永顺县人民政府给第三人颁发的永国用（2005）D-25-147-8877号《国有土地使用证》，属于初始土地登记。土地行政登记与房屋行政登记属于不同的具体行政行为，且有各自的法律法规进行调整，在进行土地登记时，相关的房屋登记行为可以作为申请土地登记的权属来源证明之一，但二者之间并非变更登记的法律关系。因此，一审判决认定被上诉人给第三人颁发的《国有土地使用证》是由汪秀英《私有房屋所有权证》变更而来，属于认定事实不清。二、根据《土地登记规则》的规定，地籍调查是土地行政登记的重要程序之一，其主要目的是核实宗地的权属、确认宗地界线、查明宗地面积、用途、等级等，为土地登记、核发土地权属证书提供重要依据。根据一、二审均已查明的案件事实，即被上诉人永顺县人民政府进行地籍调查时，其地籍调查表上指界人“向官兵”、“向官青”等人的签名不是其本人签字，故该证据在进行土地登记时不具有证明力。因此，被上诉人给第三人颁发的土地使用权证的主要证据并不充分，一审

本案争议的主要焦点是被上诉人永顺县人民政府给第三人王伟、王蕴肇颁发的国有土地使用证事实是否清楚，证据是否充分。关于争议焦点，一、根据二审查明的案件事实，被上诉人永顺县人民政府给第三人颁发的永国用（2005）D-25-147-8877号《国有土地使用证》，属于初始土地登记。土地行政登记与房屋行政登记属于不同的具体行政行为，且有各自的法律法规进行调整，在进行土地登记时，相关的房屋登记行为可以作为申请土地登记的权属来源证明之一，但二者之间并非变更登记的法律关系。因此，一审判决认定被上诉人给第三人颁发的《国有土地使用证》是由汪秀英《私有房屋所有权证》变更而来，属于认定事实不清。二、根据《土地登记规则》

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2014）州行终字第7号上诉人（原审原告）向官斌，男，1957年9月18日出生，土家族。上诉人（原审原告）向清芳，男，1979年3月25日出生。以上二上诉人的共同委托代理人何宗信，湖南正诚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）永顺县人民政府，住所地永顺县人民政府行政中心大楼（南山路）。法定代理人石治平，该县县长。委托代理人祝军，永顺县国土资源……