侵权责任纠纷 （2013）郴民一终字第455号

本案争议焦点有三点：一是本案的法律性质；二是永兴县林业局因“置换”取得的资产是否合法；三是永兴县林业局、龙形市乡政府是否应当赔偿永兴农行损失。一、本案的法律性质。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条、第四十五条规定，划拨土地使用权，非经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，不得转让。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条规定，土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让土地使用权的，应当认定合同无效。本案中，永兴农行2006年1月6日与龙形市乡政府签订“房屋拆迁征收补偿协议”，协议约定“拆迁征收范围、补偿费、付款期限、方式及违约责任”等内容，即永兴农行以300，800元的价格转让其原龙形市营业所房屋及附属建筑物、土地给龙形市政府，转让标的的土地性质为国有划拨（土地证载明）。根据

本案争议焦点有三点：一是本案的法律性质；二是永兴县林业局因“置换”取得的资产是否合法；三是永兴县林业局、龙形市乡政府是否应当赔偿永兴农行损失。一、本案的法律性质。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条、第四十五条规定，划拨土地使用权，非经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，不得转让。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律

湖南省郴州市中级人民法院民 事 判 决 书（2013）郴民一终字第455号上诉人（原审原告）中国农业银行股份有限公司永兴县支行，住所地湖南省永兴县便江镇大桥路276号。负责人李强，该行行长。委托代理人刘小云，该行经理。委托代理人李水文，该行综合管理部干部。被上诉人（原审被告）永兴县龙形市乡人民政府，住所地湖南省永兴县龙形市乡龙形市墟上。法定代表人黄隽，该乡乡长。委托代理人戴晓春，永兴县维群法律服务……