（2017）桂13行终1号

行政处罚是指行政机关或者其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为；而行政处分是指国家机关、企事业单位对所属的国家工作人员违法失职行为尚未构成犯罪，依据法律、法规所规定的权限而给予的一种惩戒。本案中，来宾市住建委对陈礼光作出行政处罚，依据的是国家发展计划委员会审议通过的《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第十五条第（二）项的规定，但该办法第二条规定“本办法适用于评标专家的资格认定、入库及评标专家库的组建、使用、管理活动”，即《评标专家和评标专家库管理暂行办法》只是被告来宾市住房和城乡建设委员会对其所建评标专家库及评标专家管理工作中适用的规章。陈礼光在市住建委组织的评标过程中有违规的现象，市住建委依据《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第十五条第（二）项的规定，对陈礼光进行处理正确，但来宾市住建委应适用行政处分，而不是行政处罚。综上所述，来宾市住建委作出的来建罚[2016]1号行政处罚决定书适用法律错误，应予以撤销；陈礼光的诉讼请求，应予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项的规定，判决如下：撤销来宾市住房和城乡建设委员会

行政处罚是指行政机关或者其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为；而行政处分是指国家机关、企事业单位对所属的国家工作人员违法失职行为尚未构成犯罪，依据法律、法规所规定的权限而给予的一种惩戒。本案中，来宾市住建委对陈礼光作出行政处罚，依据的是国家发展计划委员会审议通过的《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第十五条第（二）项的规定，但该办法第二条规定“本办法适用于评标专家的资格认定、入库及评标专家库的组建、使用、管理活动”，即《评标专家和评标专家库管理暂行办法》只是被告来宾市住房和城乡建设委员会对其所建评标专家库及评标专家管理工作中适用的规章。陈礼光

广西壮族自治区来宾市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）桂13行终1号上诉人（一审被告）来宾市住房和城乡建设委员会，住所地来宾市盘古大道123号。法定代表人龙杏华，该委员会主任。委托代理人代晓东，该委员会总工程师。委托代理人罗天主，广西天际律师事务所金秀分所律师。被上诉人（一审原告）陈礼光，男，1964年4月27日出生，汉族，系来宾市兴宾区住房和城乡建设局干部，住来宾市。上诉人来宾市住房和城……