（2017）苏05行终352号

根据《苏州市城乡规划条例》第四十一条第一款规定，“在城市、镇规划区内，未取得建设工程规划许可证进行建设，或者未按照建设工程规划许可证确定的内容进行建设，或者利用失效的建设工程规划许可证进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；可以采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。”《苏州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第九条规定，“城管执法部门行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设的行政处罚权，但对规划部门已受理行政许可但尚未批准即进行建设、已经规划部门批准的在建项目未按照规划设计或者许可条件建设、临时建筑到期后未经续批的违法建设的行政处罚权除外。”对于陈瑾荣2016年9月12日投诉开发商违法、违规改变规划用途以及建造出超高、超出规划面积的违法建筑，在规划部门认定建筑已取得建设工程规划许可证的情况下，高新区城管局并无法定职责进行查处和拆除。结合陈瑾荣2016年8月8日的投诉信以及高新区城管局2016年9月7日的答复意见，高新区城管局答复，针对陈瑾荣提出履行法定职责查处违法违规改变规划用途以及建造超高、超出规划面积的违法建设

根据《苏州市城乡规划条例》第四十一条第一款规定，“在城市、镇规划区内，未取得建设工程规划许可证进行建设，或者未按照建设工程规划许可证确定的内容进行建设，或者利用失效的建设工程规划许可证进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；可以采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。”《苏州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第九条规定，“城管执法部门行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设的行政处罚权，但对规划部门已受理行政许可但尚未批准即进行建设、已经规划部门批准的在建项目未按照规划设计或者许可条件建设、临时建筑到期后未经续批的违法建设

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏05行终352号上诉人（原审原告）陈瑾荣，女，1979年11月25日出生，汉族，住苏州市姑苏区。被上诉人（原审被告）苏州高新区（虎丘区）城市管理局（城市管理行政执法局），住所地苏州高新区科普路58号。法定代表人李志军，局长。委托代理人潘晓辉，江苏益友天元律师事务所律师。委托代理人赵倩影，江苏益友天元律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）苏州……