（2016）辽12行终15号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》的修改决定于2014年11月1日通过并公布，于2015年5月1日开始施行。本案中，行政复议决定书于2014年9月28日送达给上诉人，并告知了上诉人如不服行政复议决定，可自收到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。从原审卷宗材料看，上诉人是2015年5月12日书写的起诉状，5月19日向原审法院提起诉讼，此时是否超过起诉期限？二审审理过程中上诉人主张其于2014年10月8日就已经向原审法院提起了行政诉讼，此事是否属实？如果由于非原告自身原因造成的该案延迟立案，亦应以其实际起诉时的法律规定列明被告，而不能适用2015年5月1日才开始施行的行政诉讼法将复议机关列为共同被告。综上，原审法院对起诉期限以及适格被告的问题审查不清，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（三）项的规定，裁定如下：一、撤销铁岭市银州区人民法院（2015）铁银行初字第00032号行政判决；二、发回铁岭市银州区人民法院重审。审 判 长 王 彪代理审判员 赵继楠代理审判员 高 健二〇一六年三月十四日书 记 员 陈晓晨
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》的修改决定于2014年11月1日通过并公布，于2015年5月1日开始施行。本案中，行政复议决定书于2014年9月28日送达给上诉人，并告知了上诉人如不服行政复议决定，可自收到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。从原审卷宗材料看，上诉人是2015年5月12日书写的起诉状，5月19日向原审法院提起诉讼，此时是否超过起诉期限？二审审理过程中上诉人主张其于2014年10月8日就已经向原审法院提起了行政诉讼，此事是否属实？如果由于非原告自身原因造成的该案延迟立案，亦应以其实际起诉时的法律规定列明被告，而不能适用2015年5月1日才开始施行的行政诉讼法将复议机关列
正文（节选）
辽宁省铁岭市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）辽12行终15号上诉人（原审原告）孙田雨，男。被上诉人（原审被告）昌图县人力资源和社会保障局，住所地昌图县站前大街劳动大厦。法定代表人王彬，该局局长。委托代理人李丽军，辽宁昊清律师事务所律师。被上诉人（原审被告）辽宁省人力资源和社会保障厅，住所地沈阳市沈河区中山路377号。法定代表人李树民，该厅厅长。委托代理人宗自强，该厅工作人员。上诉人孙田雨……