（2016）渝01行终337号

上诉人叶荣刚在一审中明确其诉讼请求为确认被上诉人回龙坝镇政府占用其承包地建房的行为违法，但叶荣刚举示的证据仅能证明2013年4月聚龙城商业街开工建设后，叶荣刚以其承包地被违法征用为由不同意施工而与现场人员发生争吵拉扯的事实，不能证明被上诉人回龙坝镇政府实施了占地建房的行为。上诉人叶荣刚关于其与施工方发生纠纷即证明系被上诉人所为的上诉理由不能成立。同时，被上诉人回龙坝镇政府举示的证据能够证明重庆市人民政府已批准征收回龙坝镇大桥村部分集体土地，叶荣刚的部分承包地在征地范围内。至于征地行为是否违法因系另一法律关系，且由不同的主体实施，故不属本案审查范围。叶荣刚认为其承包地被违法占用，因而有权提起诉讼，一审法院认为叶荣刚无诉讼主体资格的理由不当，予以纠正。但叶荣刚的起诉缺乏事实根据，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，一审法院裁定驳回叶荣刚的起诉正确。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　刘兴旺审　判　员　　夏　嘉代理审判员　　周　宏二〇一六年六月十五日书　记　员　　叶长

上诉人叶荣刚在一审中明确其诉讼请求为确认被上诉人回龙坝镇政府占用其承包地建房的行为违法，但叶荣刚举示的证据仅能证明2013年4月聚龙城商业街开工建设后，叶荣刚以其承包地被违法征用为由不同意施工而与现场人员发生争吵拉扯的事实，不能证明被上诉人回龙坝镇政府实施了占地建房的行为。上诉人叶荣刚关于其与施工方发生纠纷即证明系被上诉人所为的上诉理由不能成立。同时，被上诉人回龙坝镇政府举示的证据能够证明重庆市人民政府已批准征收回龙坝镇大桥村部分集体土地，叶荣刚的部分承包地在征地范围内。至于征地行为是否违法因系另一法律关系，且由不同的主体实施，故不属本案审查范围。叶荣刚认为其承包地被违法占用，因而有权提起诉讼

重庆市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）渝01行终337号上诉人（原审原告）叶荣刚，无固定职业。委托代理人罗玉寨，重庆精卓律师事务所律师。委托代理人邱敏，重庆精卓律师事务所律师。被上诉人（原审被告）重庆市沙坪坝区回龙坝镇人民政府，住所地重庆市沙坪坝区回龙坝镇回龙北街21号。法定代表人钟文东，重庆市沙坪坝区回龙坝镇人民政府镇长。委托代理人徐卫民，重庆大工律师事务所律师。上诉人叶荣刚诉被上……