（2017）辽01行终858号

这是一份民事协议，上诉人认为没有事实和法律依据。理由：1、政府建办公楼首先就应先征地，办理征地手续后才能建设。被上诉人作为政府部门与上诉人达成的意向应是征地意向，而非民事协议，事实上政府确实也办理了征地手续后才进行的建设行为。2、上诉人是农村集体经济组织，其所有的土地是集体所有土地，集体土地的转让行为只能是土地流转性质的转让，而非所有权转让。被上诉人使用上诉人土地是建政府办公楼，不是集体土地使用权的流转行为，而是必须征为国家所有建设用地才能搞建设。根据土地法相关规定，被上诉人在用地之前只能与上诉人达成征地补偿协议，但事实上政府只有该征地意向书，而没有征地补偿协议，上诉人向一审法院提供了被上诉人的征地文件。所以，被上诉人完成了征地手续，但未给付上诉人征地补偿费。在2011年上诉人的土地也全部由被上诉人征用，如果本案争议土地没有办理征地手续，在2011年也全部由被上诉人征用了。所以，被上诉人应按2011年征地标准给付上诉人征地补偿款。3、被上诉人作为政府机关，应实事求是，占用集体土地就应给集体农民补偿。综上，请求二审法院撤销原审裁定；判令被上诉人给付征地补偿款240万元；一、二审诉讼费由被

这是一份民事协议，上诉人认为没有事实和法律依据。理由：1、政府建办公楼首先就应先征地，办理征地手续后才能建设。被上诉人作为政府部门与上诉人达成的意向应是征地意向，而非民事协议，事实上政府确实也办理了征地手续后才进行的建设行为。2、上诉人是农村集体经济组织，其所有的土地是集体所有土地，集体土地的转让行为只能是土地流转性质的转让，而非所有权转让。被上诉人使用上诉人土地是建政府办公楼，不是集体土地使用权的流转行为，而是必须征为国家所有建设用地才能搞建设。根据土地法相关规定，被上诉人在用地之前只能与上诉人达成征地补偿协议，但事实上政府只有该征地意向书，而没有征地补偿协议，上诉人向一审法院提供了被上诉人

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽01行终858号上诉人（原审原告）：沈阳市东陵区白塔街道办事处塔南经济联合社，地址沈阳市浑南区。法定代表人：张鸿龙，男，该单位主任。委托代理人：段立荣，女，辽宁成功金盟律师事务所律师。委托代理人：张小明，女，辽宁成功金盟律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：沈阳市浑南区白塔街道办事处，地址沈阳市浑南区。法定代表人：王铁兵，男，该单位主任。委托……