（2016）鄂01行初1022号

市规划局作出的《规划意见》是青山区政府实施房屋征收的必要条件但非充分条件。即该《规划意见》的作出并不当然代表原告房屋将被征收，是否征收还需视其他法定条件是否具备而定。即使最终原告房屋被征收，其权益如何被影响也取决于征收补偿方案，而非被诉行为。同时，被诉《规划意见》是行政机关之间的内部公文，即未向原告送达，也未给原告设定权利义务，不直接对原告的权利义务产生影响。依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二)项的规定，该行为不属于行政复议的受案范围，因此市政府不予受理涉案复议申请对原告权利义务也不产生实际影响。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项、第二款的规定，裁定如下：驳回原告郑延汉、叶建钢的起诉。本案不交纳案件受理费。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于湖北省高级人民法院。审判长　　张泽斌审判员　　罗　浩审判员　　李　丽二〇一七年三月六日书记员　　侯士宇 更多数据：www.

市规划局作出的《规划意见》是青山区政府实施房屋征收的必要条件但非充分条件。即该《规划意见》的作出并不当然代表原告房屋将被征收，是否征收还需视其他法定条件是否具备而定。即使最终原告房屋被征收，其权益如何被影响也取决于征收补偿方案，而非被诉行为。同时，被诉《规划意见》是行政机关之间的内部公文，即未向原告送达，也未给原告设定权利义务，不直接对原告的权利义务产生影响。依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二)项的规定，该行为不属于行政复议的受案范围，因此市政府不予受理涉案复议申请对原告权利义务也不产生实际影响。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂01行初1022号原告郑延汉。委托代理人胡宁。原告叶建钢。被告武汉市国土资源和规划局，住所地武汉市江岸区三阳路13号。被告武汉市人民政府，住所地武汉市江汉区沿江大道188号。原告郑延汉、叶建钢诉被告武汉市国土资源和规划局（以下简称市规划局）规划审批及武汉市人民政府（以下简称市政府）行政复议一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终……