（2016）渝04行初7号

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、第二款的规定，彭水县政府对本案土地权属争议有依法处理的行政职权。行政机关应当在证据确凿，事实清楚的情况下作出行政裁决。本案原告黄朝信、吴玉学、吴玉禄与第三人杨义发就土地使用权产生争议，原告方提出了对土地权属争议进行调查处理的申请。彭水县政府所作的《处理决定》对争议之地的所有权先进行了确认。而1993年彭水县政府对黄朝信的房屋（原普子财政所出售给吴乾隆的房屋）、杨义发原土改时所分房屋及自建和购买陈会明猪圈所占之地进行了集体建设用地使用权登记，故争议之地所有权的确认与当地农村集体经济组织可能存在利害关系。而彭水县政府在行政处理程序中未追加当地农村集体经济组织为利害关系人，在未听取农村集体经济组织的意见，对争议之地的所有权未进行调查核实的情况下，彭水县政府就认为争议之地未划入农民集体范围，当地农民集体经济组织未实际进行使用和管理，所作《处理决定》认定争议之地为国有土地，属于认定事实不清，证据不足，在此情形下，《处理决定》对使用权所作处理也就缺乏前提。综上，彭水县政府作出的《处理决定》在相关事实的认定上主要证据不足，导致认定事实不清，依法应予撤销

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、第二款的规定，彭水县政府对本案土地权属争议有依法处理的行政职权。行政机关应当在证据确凿，事实清楚的情况下作出行政裁决。本案原告黄朝信、吴玉学、吴玉禄与第三人杨义发就土地使用权产生争议，原告方提出了对土地权属争议进行调查处理的申请。彭水县政府所作的《处理决定》对争议之地的所有权先进行了确认。而1993年彭水县政府对黄朝信的房屋（原普子财政所出售给吴乾隆的房屋）、杨义发原土改时所分房屋及自建和购买陈会明猪圈所占之地进行了集体建设用地使用权登记，故争议之地所有权的确认与当地农村集体经济组织可能存在利害关系。而彭水县政府在行政处理程序中未追加当地农村集体

重庆市第四中级人民法院行 政 判 决 书（2016）渝04行初7号原告黄朝信，男，苗族，1950年12月21日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告吴玉学，男，苗族，1963年7月19日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告吴玉禄，男，苗族，1969年1月24日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。共同委托代理人钟万平，重庆市彭水县江北法律服务所法律服务工作者。被告彭水苗族土家族自治县人民政府，……