（2017）苏08行终160号
裁判要旨
《安全生产法》第四十六条规定，生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理责任；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。原告盱眙县第一中学在发包真石漆涂装饰工程施工的过程中违反了该条规定，被告盱眙县安监局根据《安全生产法》第一百零九条第一款第一项规定对原告盱眙县第一中学作出罚款人民币25万元的行政处罚，符合法律规定，予以认定。原告盱眙县第一中学诉称其是民办非企业单位，不是以营利为目的，不在《安全生产法》调整范围，不应当成为被处罚对象，而应当优先适用《建筑法》及相关行政法规，被告适用法律错误，请求法院撤销被告作出的行政处罚的主张，法院不予支持。被告盱眙县安监局履行了依法立案、调查并收集证据、告知、举行听证、集体讨论决定、作出行政处罚等程序。被告对原告的违法行为作出的处罚额度未超出法律规定。对原告认为被告在
摘要
《安全生产法》第四十六条规定，生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理责任；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。原告盱眙县第一中学在发包真石漆涂装饰工程施工的过程中违反了该条规定，被告盱眙县安监局根据《安全生产法》第一百零九条第一款第一项规定对原告盱眙县第一中学作出罚款人民币25万元的行政处罚，符合法律
正文（节选）
江苏省淮安市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏08行终160号上诉人（一审原告）盱眙县第一中学。法定代表人花红丽，该校执行董事。委托代理人梁孔建，江苏引航律师事务所律师。委托代理人李蝶，江苏引航律师事务所实习律师。被上诉人（一审被告）盱眙县安全生产监督管理局。法定代表人朱志玉，该局局长。委托代理人李明军，江苏衡胜律师事务所律师。上诉人盱眙县第一中学诉被上诉人盱眙县安全生产监督管理局（以下……