其他行政行为 （2019）黑02行终119号

上诉人的起诉不属于行政诉讼法规定的受案范围，上诉人认为该裁定理由是错误的，上诉人请求人民法院依法判决被告克山镇人民政府对朱春哲上报涉军个人稳控解除及通信号解除，属于人民法院行政诉讼的受案范围。被上诉人克山镇人民政府于2019年3月6日下发的克山镇发（2019）14号文件，该文件规定，镇党委、镇政府高度重视，要求各社区、城郊村认真排查不稳定群众和不稳定重点人员，领导包保，落实责任，全力做好稳控工作，绝不允许在“两会”期间发生进京访事件。如因领导重视不够，责任落实不到位，稳控措施不得力，镇党委、镇政府将按照《克山县落实信访工作责任制实施细则》严肃追责。现将克山县克山镇全国“两会”期间不稳定人员名单下发给你们，请认真落实包保稳控责任制，确保全国“两会”期间无进京上访事件发生。该文件明确其稳控行为是针对上诉人，是一种具体行政行为，并不是抽象行政行为。符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定的受案范围。一审裁定未说明不予立案的理由，程序违法。请求撤销原审裁定，指令原审法院立案审理。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，提起诉讼应当属于行政诉讼的受案范围。第六条规定，人

上诉人的起诉不属于行政诉讼法规定的受案范围，上诉人认为该裁定理由是错误的，上诉人请求人民法院依法判决被告克山镇人民政府对朱春哲上报涉军个人稳控解除及通信号解除，属于人民法院行政诉讼的受案范围。被上诉人克山镇人民政府于2019年3月6日下发的克山镇发（2019）14号文件，该文件规定，镇党委、镇政府高度重视，要求各社区、城郊村认真排查不稳定群众和不稳定重点人员，领导包保，落实责任，全力做好稳控工作，绝不允许在“两会”期间发生进京访事件。如因领导重视不够，责任落实不到位，稳控措施不得力，镇党委、镇政府将按照《克山县落实信访工作责任制实施细则》严肃追责。现将克山县克山镇全国“两会”期间不稳定人员名单

黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）黑02行终119号上诉人（原审起诉人）朱春哲，男，1989年7月5日出生，汉族，住黑龙江省克山县。上诉人朱春哲不服黑龙江省克山县人民法院（2019）黑0229行初18号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。上诉人朱春哲上诉称，上诉人2017年初，返京乘坐哈尔滨到北京的列车上被控制，并将其移交北京九敬庄拘留审查，称老家有……