（2017）辽09行终70号

国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。依据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条的规定，阜新市环保局具有对违反《建设项目环境保护管理条例》规定的个人或单位给予行政处罚的法定职权。根据卷宗材料，能够证明闫景春经营的畜禽养殖场在未办理环保验收手续的情况下，擅自投入使用的事实，证据确实充分。阜新市环保局适用《建设项目环境保护管理条例》第二十三条、第二十八条作出行政处罚决定正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告闫景春的诉讼请求。上诉人闫景春上诉请求是：一、撤销阜新市细河区人民法院（2016）辽0911行初86号行政判决并依法改判；二、诉讼费由被上诉人承担。上诉理由：一、一审法院未严格审查被处罚主体。《建设项目环境保护管理条例》中规定的被处罚主体是建设单位，而闫景春只是养殖户，阜新市环保局对闫景春个人处罚系适用法律错误。二、处罚实体要件、程序要件不足。行政机关询问笔录取得方式不合法，取证方式存在诱骗，没有现场取证，未佩戴执法记录仪。被上诉人阜新市环保局辩称

国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。依据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条的规定，阜新市环保局具有对违反《建设项目环境保护管理条例》规定的个人或单位给予行政处罚的法定职权。根据卷宗材料，能够证明闫景春经营的畜禽养殖场在未办理环保验收手续的情况下，擅自投入使用的事实，证据确实充分。阜新市环保局适用《建设项目环境保护管理条例》第二十三条、第二十八条作出行政处罚决定正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告闫景春的诉讼请求。上诉人闫景春上诉请求是：一、撤销阜

辽宁省阜新市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽09行终70号上诉人（原审原告）闫景春，男，1955年5月13日出生。委托代理人王爽，男，1972年11月3日出生，汉族。被上诉人(原审被告)阜新市环境保护局。法定代表人黄宝浩，该局局长。行政机关负责人李唯锦，该局副局长。委托代理人徐增光，该局工作人员。上诉人闫景春因环境管理罚款处罚一案，不服阜新市细河区人民法院（2016）辽0911行初86……