财产损害赔偿纠纷 （2019）皖04民终244号

安徽省人民政府办公厅《采煤塌陷区综合治理工作方案》规定，对于城市规划区外的塌陷土地，原则上不征为国有，对其塌陷所造成的损失，按照《中华人民共和国矿产资源法》的规定，一次性给予赔偿，赔偿标准比照征收土地补偿标准执行。《中华人民共和国矿产资源法》第三十二条规定，开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。本案中，丁集煤矿虽系合法成立的企业，但采煤过程中并未遵行“先征后采”和“先搬后采”的基本原则。其在庭审中虽抗辩称其开采范围已经由凤台县人民政府在当地进行了公告，但其又在公告公布后的2015年8月4日对宝荣合作社进行了现场勘查丈量。本院认为，由地矿各方组成的核查小组对宝荣合作社所进行的现场丈量登记可视为丁集煤矿采煤与宝荣合作社所受损害之间存在因果关系的初步证据，在没有其他反驳证据的情况下，应认定存在相当因果关系。根据本案现有证据，无法确定宝荣合作社有关建设项目在公告发布之日前是否已经开始建设或是已经建成。丁集煤矿虽然在记录表中特别备注该记录表只作为丈量依据，不作为补偿依据。其如此表述就该记录表形成之日之情形而言并无明显不妥之处。但根据丁集煤矿提供的青苗补偿费协

安徽省人民政府办公厅《采煤塌陷区综合治理工作方案》规定，对于城市规划区外的塌陷土地，原则上不征为国有，对其塌陷所造成的损失，按照《中华人民共和国矿产资源法》的规定，一次性给予赔偿，赔偿标准比照征收土地补偿标准执行。《中华人民共和国矿产资源法》第三十二条规定，开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。本案中，丁集煤矿虽系合法成立的企业，但采煤过程中并未遵行“先征后采”和“先搬后采”的基本原则。其在庭审中虽抗辩称其开采范围已经由凤台县人民政府在当地进行了公告，但其又在公告公布后的2015年8月4日对宝荣合作社进行了现场勘查丈量。本院认为，由地矿各方组成的核查小组对

安徽省淮南市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）皖04民终244号上诉人（原审原告）：凤台县宝荣食用菌种植专业合作社，住所地安徽省淮南市凤台县丁集乡依沟村。法定代表人：徐怀荣，系该合作社社长。委托诉讼代理人：陈习习，安徽法田律师事务所律师。上诉人（原审被告）:淮沪煤电有限公司丁集煤矿，住所地安徽省淮南市凤台县关店乡。负责人：柏发松，系该矿矿长。委托诉讼代理人：李靖，安徽徽商（淮南）律师事务所……