（2015）宜中行终字第11号

行政复议是指公民、法人认为具体行政行为侵犯其合法权益而向具有行政复议职责的行政机关提出的申请。本案中万载县发改革委作出的《批复》是具有普通约束力的规范性文件，不属于对黄庆龙个人下达的具体行政行为；黄庆龙对万载县发改委作出的《批复》不具有可诉性。原告黄庆龙认为该《批复》侵犯其合法权益而向宜春市发改委提出复议申请，要求撤销该《批复》，其申请不属于行政复议范围，宜春市发改委作出不予受理的决定符合法律规定。该院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决驳回原告黄庆龙的诉讼请求。上诉人黄庆龙上诉称：一、原审认定事实错误，依法应予撤销。理由是：首先，万载县发改委的《批复》系可复议可诉讼的具体行政行为，而非具有普遍约束力的决定、命令，该《批复》无论从规范的对象、是否具有反复适用性和制定发布的主体资格上，都不符合规范性文件的要求，而只能是具体行政行为，原审判决将其认定为具有普遍约束力的规范性文件，不属于对上诉人个人下达的具体行政行为，属于严重的认定事实错误；其次，被上诉人宜春市发改委作出的《通知书》在程序与实体方面均违法，依法应予撤销。1、上诉人的复议申请符合《中华人民共和国行政

行政复议是指公民、法人认为具体行政行为侵犯其合法权益而向具有行政复议职责的行政机关提出的申请。本案中万载县发改革委作出的《批复》是具有普通约束力的规范性文件，不属于对黄庆龙个人下达的具体行政行为；黄庆龙对万载县发改委作出的《批复》不具有可诉性。原告黄庆龙认为该《批复》侵犯其合法权益而向宜春市发改委提出复议申请，要求撤销该《批复》，其申请不属于行政复议范围，宜春市发改委作出不予受理的决定符合法律规定。该院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决驳回原告黄庆龙的诉讼请求。上诉人黄庆龙上诉称：一、原审认定事实错误，依法应予撤销。理由是：首先，万载县发改委的《批复》系可复议可诉

江西省宜春市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）宜中行终字第11号上诉人（原审原告）黄庆龙。被上诉人（原审被告）宜春市发展和改革委员会。法定代表人蔡劲松，该委主任。委托代理人邹晓明，江西鸿韵律师事务所律师。黄庆龙不服万载县发展和改革委员会（以下简称“万载县发改委”）于2012年12月11日作出的万发改投字（2012）128号《关于同意迎宾大道工程项目立项的批复》，于2014年8月22日向宜春……