（2017）鲁13行终280号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。换言之，行政相对人是否有权对行政行为提起行政诉讼，其判断根本在于该行为是否“侵犯其合法权益”，即是否能够直接对相对人的权利义务产生实际的影响。《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条规定，公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。本案中，被告对原告违规行为作出了行政处罚决定书，决定没收涉案盐产品并处罚款，同时告知原告逾期不缴纳罚款的加处罚款形式。该决定书生效后，原告未按行政处罚决定书确定的内容履行义务，被告作出诉争催告通知书，催告原告限期履行缴纳罚款及缴纳加处罚款的义务，原告仍未履行，被告向有关人民法院申请强制执行行政处罚决定书所确定的原告义务。由此可知，确定原告具体权利义务的并不是诉争催告通知书，而是被告所作的行政处罚决定书。该催告通知书，并未创设新的行政法律关系，
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。换言之，行政相对人是否有权对行政行为提起行政诉讼，其判断根本在于该行为是否“侵犯其合法权益”，即是否能够直接对相对人的权利义务产生实际的影响。《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条规定，公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。本案中，被告对原告违规行为作出了行政处罚决定书
正文（节选）
山东省临沂市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁13行终280号上诉人（原审原告）临沂市环山饲料有限公司，住所地临沂经济开发区芝麻墩办事处官庄村南200米。法定代表人王学强，经理。委托代理人李文松，男，1963年12月22日出生，汉族，该公司职员，住江苏省东台市。被上诉人（原审被告）临沂市盐务局，住所地临沂市金雀山路191号。法定代表人邵士勇，局长。委托代理人王夫涛，男，1976年7月18……