行政强制 （2019）甘04行终28号

原告在龙湾村委会院内废弃的场地建造彩钢结构房屋，被“景泰县黄河石林大景区改造提升攻坚月行动领导小组”依据《景泰县城乡拆违治乱专项行动实施方案》[2018]63号文件和《景泰县黄河石林大景区改造提升攻坚月行动实施方案》[2018]88号文件组织成员单位进行了拆除，事实存在。上述两份文件足以证明，实施拆除原告房屋系县政府成立的“领导小组”所为，原告仅以黄河石林管委会下发整改通知、限期拆除通知为由认定实施拆除行为系被告所为，显然证据不足，被告主体不适格。故依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第二十六条第一款、第一百零一条（二）项之规定，裁定驳回原告陈辉贤的起诉。案件受理费50元，由原告承担。 上诉人陈辉贤上诉请求撤销白银区人民法院(2019)甘0402行初10号行政裁定书，依法改判支持上诉人的原审诉讼请求。理由如下：第一、原审法院对拆除上诉人房屋的行为实施主体认定错误。从被上诉人在一审提交的证据证明，被上诉人按照文件精神进行拆除房屋，是行政行为的具体实施者，负责拆除及后续事宜，并在对外发生效力的文书加盖公章，而一审法院认定县政府为行政行为的具体实施者，是无视证据及《行政

原告在龙湾村委会院内废弃的场地建造彩钢结构房屋，被“景泰县黄河石林大景区改造提升攻坚月行动领导小组”依据《景泰县城乡拆违治乱专项行动实施方案》[2018]63号文件和《景泰县黄河石林大景区改造提升攻坚月行动实施方案》[2018]88号文件组织成员单位进行了拆除，事实存在。上述两份文件足以证明，实施拆除原告房屋系县政府成立的“领导小组”所为，原告仅以黄河石林管委会下发整改通知、限期拆除通知为由认定实施拆除行为系被告所为，显然证据不足，被告主体不适格。故依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第二十六条第一款、第一百零一条（二）项之规定，裁定驳回原告陈辉贤的起诉。案件受理费50元

甘肃省白银市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）甘04行终28号 上诉人（原审原告）陈辉贤，男，1966年9月15日出生，汉族，住景泰县一条山镇。 委托代理人彭聚钊，系甘肃开诚律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）黄河石林大景区管理委员会，住所地景泰县中泉镇龙湾村。（以下简称黄河石林管委会） 负责人陈其利，系该管委会副主任。 委托代理人金国舜，系该单位综合执法局局长。 委托代理人张杜娟，……