其他行政行为 （2019）云26行终112号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（十一）项“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；”的规定，本案属行政诉讼的受案范围。合法有效的行政合同，应具备适格的签订主体即行政主体与行政相对人，签订的内容不违反法律、法规，行政机关的签订行为合法有效等条件。行政合同是行政机关为了达到维护和增进公共利益并实现行政管理目标，通过协商达成的协议，行政管理目标即合同签订的根本目的。本案涉诉的特许经营协议签订的双方为原文山市天豹经贸有限责任公司（后更名为文山市君畅经贸有限责任公司，本案一审原告）及原文山市市政管理局（后全部职能并入文山市城市管理综合行政执法局，本案一审被告），双方签订主体适格，特许经营协议内容不违反法律规定，且系双方真实意思表示，其根本目的系加强对文山市区临时占道停车的规范管理，合理利用城市道路资源，充分发挥城市道路使用功能，有效缓解车辆临时占道停放矛盾，保障道路交通安全。该特许经营协议合法有效，一审法院予以确认。本案争议焦点为：1.一审原告是否构成根本违约，致

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（十一）项“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；”的规定，本案属行政诉讼的受案范围。合法有效的行政合同，应具备适格的签订主体即行政主体与行政相对人，签订的内容不违反法律、法规，行政机关的签订行为合法有效等条件。行政合同是行政机关为了达到维护和增进公共利益并实现行政管理目标，通过协商达成的协议，行政管理目标即合同签订的根本目的。本案涉诉的特许经营协议签订的双方为原文山市天豹经贸有限责任公司（后更名为文山市君畅经贸有限责任公司，本案

云南省文山壮族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2019）云26行终112号上诉人（一审原告）文山市君畅经贸有限责任公司（曾用名文山市天豹经贸有限责任公司，以下简称君畅公司）。统一社会信用代码：9153262155273116XC。住所地：文山市卧龙社区新闻路42号。法定代表人郑昌永，董事长。委托代理人赵影武、杜文雯，云南天信律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被上诉人（一审被告）文山……