（2016）苏06行终99号

关于崇川公安分局认定焦振豹的违法行为是否清楚的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第五条规定，人民法院审理行政案件，应当以事实为根据，以法律为准绳。焦振豹打沈惠敏一拳有当事人陈述、证人证言等一致证实，无其他证据证明焦振豹有其它殴打沈惠敏的行为。季月翠认为焦振豹有殴打季月翠的行为，只有沈惠敏与季月翠的陈述，并无其他证据相印证，季月翠提供的照片上反映的受伤情况即使是在双方拉扯过程中形成，也不能证明系焦振豹所为。《中华人民共和国行政处罚法》第三十条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。故崇川公安分局对焦振豹的违法事实认定清楚，季月翠的主张无证据证实，法院不予采纳。关于焦振豹是否具有主动投案、如实供述违法行为情节的问题。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（四）项规定，违反治安管理，主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的，减轻处罚或者不予处罚。《公安机关办理行政案件程序规定》第五十六条规定，对于投案自首或者群众扭送的违法嫌疑人，公安机关应当立即进行询问查证，并在询问笔录中记明违法嫌疑人到案经

关于崇川公安分局认定焦振豹的违法行为是否清楚的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第五条规定，人民法院审理行政案件，应当以事实为根据，以法律为准绳。焦振豹打沈惠敏一拳有当事人陈述、证人证言等一致证实，无其他证据证明焦振豹有其它殴打沈惠敏的行为。季月翠认为焦振豹有殴打季月翠的行为，只有沈惠敏与季月翠的陈述，并无其他证据相印证，季月翠提供的照片上反映的受伤情况即使是在双方拉扯过程中形成，也不能证明系焦振豹所为。《中华人民共和国行政处罚法》第三十条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。故崇川公安分局对焦振豹的

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏06行终99号上诉人（原审原告）沈惠敏。委托代理人常伯阳，河南轨道律师事务所律师。委托代理人顾险峰。被上诉人（原审被告）南通市公安局崇川分局，住所地南通市青年西路198号。法定代表人杜松华，局长。行政机关负责人陆志峰，副局长。委托代理人陆佳俊，南通市公安局崇川分局法制大队工作人员。被上诉人（原审被告）南通市人民政府，住所地南通市世纪大道6号。……