（2017）苏12行终136号

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（××）给予公平补偿。该条例第十四条规定，被征收人对市、县人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。根据上述规定，被征收房屋的所有权人是被征收人，根据袁勤、周益王诉称的事实及理由以及其起诉时提交的相关证据，其仅为案涉房产的一般民事承租人，而非所有权人或者其他物权人，因此，袁勤、周益王与海陵区征收办、卢卉香签订的房屋征收补偿协议没有利害关系，其起诉应予驳回。至于袁勤、周益王主张的装饰装潢、搬迁费用、添附物补偿等损失，属于其与卢卉香之间租赁合同产生的民事纠纷，可通过民事诉讼途径获得相应的权利救济。据此，一审法院依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项、第二款的规定，裁定：驳回袁勤、周益王的起诉。案件受理费50元免交。袁勤、周益王不服一审裁定，向本院起上诉，请求撤销一审裁定，发回一审法院继续

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（××）给予公平补偿。该条例第十四条规定，被征收人对市、县人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。根据上述规定，被征收房屋的所有权人是被征收人，根据袁勤、周益王诉称的事实及理由以及其起诉时提交的相关证据，其仅为案涉房产的一般民事承租人，而非所有权人或者其他物权人，因此，袁勤、周益王与海陵区征收办、卢卉香签订的房

江苏省泰州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏12行终136号上诉人（原审原告）袁勤,女,1976年9月5日生，汉族，住泰州市海陵区。上诉人（原审原告）周益王,男,1974年11月11日生，汉族，住泰州市海陵区。两上诉人共同委托代理人孙宁，江苏国安泰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）泰州市海陵区房屋征收办公室，住所地泰州市海陵区税务桥西街*号。法定代表人陈煜峰，主任。委托代理人张勇，江……