房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫16行初422号

本案被诉强制拆除行为系在淮阳县人民政府组织下进行的，淮阳县人民政府是本案适格被告。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定：“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。”根据上述规定，在集体土地征收过程中，被告并不具有强制拆除被征收土地上房屋的权力。即便是针对违法建筑的拆除，也要在相关职能部门对违法建筑进行认定，作出限期拆除决定，在法定期限内，相对人不申请复议、不起诉的情况下，才能启动强制拆除程序。强制拆除时也应当按照《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、三十六条、三十七条、三十八条、四十四条的规定履行催告、听取当事人陈述和申辩、作出强制执行决定、送达、公告，在强拆时要对建筑物内物品制作物品清单，进行登记保全或者公正等法定程序。纵观本案被告的强制拆除过程，不但没有依法作出相关违法建筑的认定，也未履行以上任何法定程序。综上，被告实施强制拆除房屋的行为，缺乏事实和法律依据，程序违法且超越职权，因该行为系事实行为无可撤销内容，应确认该强拆行为违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十

本案被诉强制拆除行为系在淮阳县人民政府组织下进行的，淮阳县人民政府是本案适格被告。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定：“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。”根据上述规定，在集体土地征收过程中，被告并不具有强制拆除被征收土地上房屋的权力。即便是针对违法建筑的拆除，也要在相关职能部门对违法建筑进行认定，作出限期拆除决定，在法定期限内，相对人不申请复议、不起诉的情况下，才能启动强制拆除程序。强制拆除时也应当按照《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、三十六条、三十七条、三十八条、四

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫16行初422号原告付岭，男，汉族，1977年8月28日生，住淮阳县。原告付汝亮，男，汉族，1954年5月13日生，住淮阳县，；系原告付岭之父。两原告共同委托代理人李喆，北京市盛廷律师事务所律师，特别授权。被告淮阳县人民政府；住所地:淮阳县羲皇大道中段；统一社会信用代码114117270892011903。法定代表人王毅，职务县长。委托代理人……