（2017）皖10行初7号

根据《中华人民共和国森林法》第三条第二款、《中华人民共和国森林法实施条例》第五条第二款、第三款之规定，祁门县人民政府是本案的适格被告。本案确权中争议焦点有三，一是原告章国栋起诉是否超过法定起诉期限；二是祁门县人民政府是否存在重复发证；三是祁门县人民政府颁发祁门林证字（2013）第3000000011号《林权证》是否尽到审查职责。关于争议焦点一，本案是否超过起诉期限的问题。行政案件属于公法诉讼，涉及公共利益和社会管理秩序的稳定性。本案中，2015年10月11日，原告以书面形式要求撤销向第三人所颁发的林权证，2016年12月18日又书面申请要求林业部门限期答复，并表示不答复将提起诉讼的意愿。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条规定，行政诉讼的起诉期限决定了当事人可以对行政行为进行司法救济的条件，同时是进行实体司法审查的前提。因此，本案当事人在2015年12月的书面申请撤销中，未证实原告知道行政诉讼的起诉期限，故没有超过行政诉讼的一般起诉期限。关于争议焦点二，祁门县人民政府是否存在重复发证。根据《林木和林地权属登记管理办法》的规定应对争议林木、林地界线现场勘定。2013年1月

根据《中华人民共和国森林法》第三条第二款、《中华人民共和国森林法实施条例》第五条第二款、第三款之规定，祁门县人民政府是本案的适格被告。本案确权中争议焦点有三，一是原告章国栋起诉是否超过法定起诉期限；二是祁门县人民政府是否存在重复发证；三是祁门县人民政府颁发祁门林证字（2013）第3000000011号《林权证》是否尽到审查职责。关于争议焦点一，本案是否超过起诉期限的问题。行政案件属于公法诉讼，涉及公共利益和社会管理秩序的稳定性。本案中，2015年10月11日，原告以书面形式要求撤销向第三人所颁发的林权证，2016年12月18日又书面申请要求林业部门限期答复，并表示不答复将提起诉讼的意愿。根据《

安徽省黄山市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)皖10行初7号原告章国栋，男，1966年12月28日出生，汉族，住安徽省祁门县。委托代理人洪顺菊，女，1968年11月24日出生，汉族，住安徽省祁门县，系章国栋之妻。委托代理人叶力心，祁门县祁山镇法律服务所法律工作者。被告祁门县人民政府，住所地安徽省祁门县祁山镇学前路3号，组织机构代码00315640-6。法定代表人汪国际，县长。委托代理人陈彬……