其他行政行为 （2019）鄂05行终214号

本案的被诉行政行为是被上诉人于2018年10月26日作出的宜伍城执拆字[2018]第31010号《责令限期拆除决定书》。被上诉人在该决定书中，认为上诉人未取得《建设工程规划许可证》，在案涉房屋外平台建设一层35㎡的钢架棚，违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，并依据该法第六十四条责令上诉人7日内自行拆除。上诉人认为其在平台上改造的是安全防盗网而不是钢架棚，其改造安全防盗网无需办理《建设工程规划许可证》。故本案的争议焦点就是上诉人的行为是否需要办理《建设工程规划许可证》、是否违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定。 本案中，上诉人的房屋座落在宜昌市城区，其虽主张改造的是安全防盗网，但一方面，其在行政调查中自称是阳光房建设，另一方面，根据现场查勘图及照片来看，其是在房屋外平台上，用钢架搭建了一个隔离区域供其个人使用，被上诉人认定其搭建的钢结构建筑为一层35㎡。据此，上诉人搭建的应当属于建筑物，根本不属于通常意义上的“安全防盗网”。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、

本案的被诉行政行为是被上诉人于2018年10月26日作出的宜伍城执拆字[2018]第31010号《责令限期拆除决定书》。被上诉人在该决定书中，认为上诉人未取得《建设工程规划许可证》，在案涉房屋外平台建设一层35㎡的钢架棚，违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，并依据该法第六十四条责令上诉人7日内自行拆除。上诉人认为其在平台上改造的是安全防盗网而不是钢架棚，其改造安全防盗网无需办理《建设工程规划许可证》。故本案的争议焦点就是上诉人的行为是否需要办理《建设工程规划许可证》、是否违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定。 本案中，上诉人的房屋座落在宜昌市城区，其虽主张改造的是安全防盗

湖北省宜昌市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)鄂05行终214号 上诉人（原审原告）周慧，女，1980年9月21日出生，汉族，住宜昌市。 委托诉讼代理人陈涛(系周慧之夫)，1976年4月13日出生，汉族，住神农架林区。特别授权代理。 被上诉人（原审被告）宜昌市伍家岗区城市管理执法局，住所地宜昌市伍家岗区东艳路29号，统一社会信用代码114205030661200057。 法定代表人黄勇……