其他行政行为 （2019）冀05行初99号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，要求行政机关履行的法定职责应是行政机关负有法律、法规、规章等明确规定的行政管理职责。一般认为，可诉的行政行为应当是行政机关直接设定行政管理相对人权利义务或者对相对人权利义务直接产生影响的管理行为，而行政机关基于上下级监督关系形成的内部监督管理行为并不直接设定或影响相对人权利义务，不论内部监督行为的结果如何，都不对相对人的权利义务产生直接影响。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（八）项之规定“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：…（八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为…”。针对下级机关的行为，不论上级行政机关是否进行调查，是否作出相应决定，均不属于人民法院司法监督范畴，也非行政诉讼受案范围，当事人可通过直接就下级机关作出的行政行为提起诉讼等途径维护合法权益。具体到本案中，原告胡先凤向被告邢台市人民政府提出申请，要求被告对邢台市桥西区人民政府和胡家营社区居民委员会采取关停天然气管网非法方式迫使原告搬迁的不法行为予以查处并追究直接责任人员的法律责任，依照前

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，要求行政机关履行的法定职责应是行政机关负有法律、法规、规章等明确规定的行政管理职责。一般认为，可诉的行政行为应当是行政机关直接设定行政管理相对人权利义务或者对相对人权利义务直接产生影响的管理行为，而行政机关基于上下级监督关系形成的内部监督管理行为并不直接设定或影响相对人权利义务，不论内部监督行为的结果如何，都不对相对人的权利义务产生直接影响。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（八）项之规定“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：…（八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为&he

河北省邢台市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）冀05行初99号 原告胡先凤，女，1953年6月1日出生，汉族，住邢台市桥西区。 委托代理人段福惠，女，北京正山律师事务所律师。 委托代理人张德平，女，北京正山律师事务所律师。 被告邢台市人民政府，住所地邢台市桥东区红星街139号，统一社会信用代码：11130500000721000Ｈ。 法定代表人董晓宇，男，该市市长。 委托代理人李旭东，……