（2015）浙杭行终字第137号

作为杭州市文广新局的上一级主管部门，浙江省新闻出版广电局具有审查严忠良提出的案涉行政复议申请的职责，本案浙江省新闻出版广电局主体适格。本案的争议焦点在于严忠良的行政复议申请是否属于行政复议范围。《中华人民共和国行政复议法》第六条列举了属于行政复议范围的十二项情形，但无论是哪一项，都存在一个前提，即复议申请人与行政行为存在法律上的利害关系。本案中，严忠良认为《城乡导报》的失实报道侵害其合法权益，继而要求杭州市文广新局履行监管职责。《出版管理条例》第二十七条规定：“出版物的内容不真实或者不公正，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害的，其出版单位应当公开更正，消除影响，并依法承担其他民事责任。报纸、期刊发表的作品内容不真实或者不公正，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害的，当事人有权要求有关出版单位更正或者答辩，有关出版单位应当在其近期出版的报纸、期刊上予以发表；拒绝发表的，当事人可以向人民法院提起诉讼。”根据该条规定，严忠良认为《城乡导报》的相关报道侵害其合法权益，可通过其他途径获得救济。而杭州市文广新局的监管行为与严忠良主张的权益受损之间不存在因果关系。严忠良针对与其无利

作为杭州市文广新局的上一级主管部门，浙江省新闻出版广电局具有审查严忠良提出的案涉行政复议申请的职责，本案浙江省新闻出版广电局主体适格。本案的争议焦点在于严忠良的行政复议申请是否属于行政复议范围。《中华人民共和国行政复议法》第六条列举了属于行政复议范围的十二项情形，但无论是哪一项，都存在一个前提，即复议申请人与行政行为存在法律上的利害关系。本案中，严忠良认为《城乡导报》的失实报道侵害其合法权益，继而要求杭州市文广新局履行监管职责。《出版管理条例》第二十七条规定：“出版物的内容不真实或者不公正，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害的，其出版单位应当公开更正，消除影响，并依法承担其他民事责任

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙杭行终字第137号上诉人（原审原告）严忠良。被上诉人（原审被告）浙江省新闻出版广电局。法定代表人寿剑刚。委托代理人张闻起，浙江同济律师事务所律师。严忠良诉浙江省新闻出版广电局出版行政复议一案，杭州市下城区人民法院于2015年1月29日作出（2015）杭下行初字第1号行政判决。严忠良不服，向本院提起上诉。本院于2015年3月9日受理后依法组成合……