（2017）京02行终970号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当有具体的诉讼请求和事实根据。不符合前述规定的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。《工伤保险条例》第十七条规定，职工发生事故伤害，所在单位应当自事故伤害发生之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。据此，用人单位、工伤职工或者其近亲属、工会组织向社会保险行政部门提出工伤认定申请，是相关社会保险行政部门启动工伤认定工作的前提条件。本案中，毛玉和认为丰台人保局不履行工伤认定职责，请求法院判令丰台人保局对蒋次庚进行工伤认定。但丰台人保局否认收到毛玉和的工伤认定申请，毛玉和亦无证据证明其向丰台人保局提出过相关请求。毛玉和的起诉，缺乏基本的事实根据，应予驳回。综上，一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回毛玉和的起诉。毛玉和不服一审裁定，上诉认为，由于不属于职

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当有具体的诉讼请求和事实根据。不符合前述规定的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。《工伤保险条例》第十七条规定，职工发生事故伤害，所在单位应当自事故伤害发生之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。据此，用人单位、工伤职工或者其近亲属、工会组织向社会保险行政部门提出工伤认定申请，是相关社会保险行政部门启动工伤认定工作的前提条件。本案中，毛玉和认为丰台人保局不履行工伤认定职责，请求法

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）京02行终970号上诉人（一审原告）毛玉和，女，1948年6月19日出生，户籍所在地湖南省益阳市。委托代理人蒋羽（毛玉和之子），1975年4月17日出生，户籍所在地北京市海淀区。被上诉人（一审被告）北京市丰台区人力资源和社会保障局，住所地北京市丰台区北京西站南路168号。法定代表人肖敬，局长。委托代理人王静，北京市丰台区人力资源和社会保障局干部。……