（2018）黑01行终369号
裁判要旨
本案各方当事人争议的焦点问题是市规划局规划许可行政行为适用的法律是否正确、依据的要件是否符合法律规定、是否违反禁止零星插建的相关规定，以及鹰德公司新建建筑与相邻住宅之间的间距是否达到法定要求。第一，关于法律适用问题。受审批环节等因素的影响，有的建设项目的审批难以即时完成，当建设项目审批跨越新法“取代”旧法时，必然涉及新旧法律之间如何衔接适用问题。《哈尔滨市城乡规划条例》第七十七条规定：“本条例自2012年1月1日起施行。市人大常委会1999年12月25日公布的《哈尔滨市城市规划管理条例》同时废止。”第七十六条又规定：“市人民政府可以根据本条例规定，制定相关配套实施规定。”《哈尔滨市人民政府关于贯彻实施〈哈尔滨市城乡规划条例〉的若干意见》（哈政综〔2012〕39号）中关于项目审批衔接过渡的意见为：“保证已进入规划审批程序的建设项目执行政策的连续性和稳定性。各级政府要按照《条例》（指《哈尔滨市城乡规划条例》）要求，切实做好建设工程的衔接和过渡工作，保证建设工程的连续性和操作性。凡2011年12月31日前已取得土地招拍挂手续或建设用地规划许可证的建设项目，可执行《哈尔滨市城市规划管理条例》。
摘要
常英华、哈尔滨市城乡规划局城乡建设行政管理:城市规划管理(规划)二审行政判决书
正文（节选）
黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）黑01行终369号上诉人（一审原告）常英华，女，1955年7月12日生，汉族，户籍所在地哈尔滨市南岗区，现住哈尔滨市南岗区。委托代理人张学义，男，1948年7月20日生，汉族，建设银行黑龙江省分行退休干部，住哈尔滨市南岗区。委托代理人杨松山，男，1981年10月17日生，汉族，黑龙江省政协干部，住哈尔滨市南岗区。被上诉人（一审被告）哈尔滨市……