（2017）闽02行终103号

根据《厦门市土地管理若干规定》第十六条规定“农村村民建住宅可以申请使用其所在集体所有的土地。农村村民申请住宅用地，应当持户口簿向村民委员会提出申请，经村民委员会或者村民代表会议同意后公布，征询本村村民的意见，在十五日内未提出异议的，经镇人民政府（或街道办事处）于十日内提出审核意见，由规划行政主管部门于二十日内进行审查，同意的，出具建设用地规划许可证或者规划选址意见书。农村村民凭建设用地规划许可证或者规划选址意见书向土地行政主管部门申请办理集体土地使用手续，符合用地条件的，土地行政主管部门于十五日完成审核工作并报区人民政府批准。区人民政府于十五日内批准后应报市土地行政主管部门备案。”根据上述规定，农村村民申请住宅用地的审批程序为：村民先向村民委员会提出申请，经公示无异议后报镇人民政府（或街道办事处）审核；规划行政主管部门审查；土地行政主管部门办理用地手续；区人民政府批准。本案双方没有争议的事实是张建立的农村住宅建设申请已经居委会讨论通过并公示无异议，同美居委会也于2015年6月30日将包括张建立在内的宅基地申请户申请材料报送马巷镇政府审核报批，而马巷镇政府对张建立的建房申请审批“按申请流

根据《厦门市土地管理若干规定》第十六条规定“农村村民建住宅可以申请使用其所在集体所有的土地。农村村民申请住宅用地，应当持户口簿向村民委员会提出申请，经村民委员会或者村民代表会议同意后公布，征询本村村民的意见，在十五日内未提出异议的，经镇人民政府（或街道办事处）于十日内提出审核意见，由规划行政主管部门于二十日内进行审查，同意的，出具建设用地规划许可证或者规划选址意见书。农村村民凭建设用地规划许可证或者规划选址意见书向土地行政主管部门申请办理集体土地使用手续，符合用地条件的，土地行政主管部门于十五日完成审核工作并报区人民政府批准。区人民政府于十五日内批准后应报市土地行政主管部门备案。”根据上述规定

福建省厦门市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）闽02行终103号上诉人（原审原告）张建立，男，汉族，1989年6月17日出生，住厦门市翔安区。委托代理人方耀存、方军豪，福建信海律师事务所律师。被上诉人（原审被告）厦门市翔安区马巷镇人民政府，住所地厦门市翔安区巷南路158号。法定代表人徐万坪，镇长。委托代理人陈馨萦、苏雄飞，福建盖普律师事务所律师。上诉人张建立诉被上诉人厦门市翔安区马巷镇人民……