（2016）粤71行终1511号

起诉人张起分别于2016年8月8日、8月15日、8月27日三次向被起诉人广州市公安局越秀区分局邮寄刑事报案书，要求被起诉人广州市公安局越秀区分局对其报案进行刑事立案侦查。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（二）项规定：公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（二）公安、国家安全等机关依照刑事讼法的明确授权实施的行为。本案张起的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第（四）项、第五十一条第二款的规定，裁定对张起的起诉，本院不予立案。上诉人张起不服原审裁定，向本院提起上诉称：本人档案被中山眼科中心非法篡改破坏，造成无法生存，请广州市公安局越秀分局立案侦查，三次不给答复，于是向原审法院起诉其行政不作为。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（二）项规定不适用本案。因为除了公安机关，任何人和单位都没有权力给人定案为刑事犯罪，且公安机关根本没有侦查立案，连答复都没有，原审法院怎么可以说是中山眼科中心已经是刑事犯罪了呢？公安机关只是依照刑事诉讼法明确授权的行为不属于人民

起诉人张起分别于2016年8月8日、8月15日、8月27日三次向被起诉人广州市公安局越秀区分局邮寄刑事报案书，要求被起诉人广州市公安局越秀区分局对其报案进行刑事立案侦查。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（二）项规定：公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（二）公安、国家安全等机关依照刑事讼法的明确授权实施的行为。本案张起的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第（四）项、第五十一条第二款的规定，裁定对张起的起诉，本院不予立案。上诉人张起不服原审裁定，向本院提起上诉称：本人档案

广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2016）粤71行终1511号上诉人（原审起诉人）：张起，女，1957年7月6日出生，汉族，住广州市越秀区。上诉人张起不服广州铁路运输第一法院（2016）粤7101行初2789号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。原审法院认为，起诉人张起分别于2016年8月8日、8月15日、8月27日三次向被起诉人广州市公安局越秀区分局邮寄刑事报案书，……