（2014）滨中行终字第48号

（一）《责令停止违法行为通知书》和《责令改正违法行为通知书》系由县国土局作出并向贾洪健进行送达。其中，《责令改正违法行为通知书》要求贾洪健在规定期限内自行拆除违法建筑物，该通知内容相当于“限期拆除处理决定”，其后贾洪健如不自动履行拆除义务，即会实施强制拆除行为。2014年5月17日，锦秋街道办对贾洪健的答复意见书中载明“街道办事处配合县国土局联合执法，对你们的违法建设进行了行政强制拆除”，因此能够认定涉案强制拆除行为系由县国土局和锦秋街道办共同实施，县国土局称未参与强拆行为的理由不能成立，本院不予支持。（二）根据《行政强制法》的规定，“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出…”；“行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外”。本案中，在县国土局向贾洪健送达两份通知书后至强制拆除之前，县国土局和锦秋街道办未再向贾洪健进行催告，也未在强制拆除前作出行政强制执行决定，即于2012年7月29日（系周日）对涉案建筑物实施了拆除，县国土局和锦秋街道办的强制拆除行为显属违法。锦秋街道办称必须在规定的2012年7月31前对违法违规用地

（一）《责令停止违法行为通知书》和《责令改正违法行为通知书》系由县国土局作出并向贾洪健进行送达。其中，《责令改正违法行为通知书》要求贾洪健在规定期限内自行拆除违法建筑物，该通知内容相当于“限期拆除处理决定”，其后贾洪健如不自动履行拆除义务，即会实施强制拆除行为。2014年5月17日，锦秋街道办对贾洪健的答复意见书中载明“街道办事处配合县国土局联合执法，对你们的违法建设进行了行政强制拆除”，因此能够认定涉案强制拆除行为系由县国土局和锦秋街道办共同实施，县国土局称未参与强拆行为的理由不能成立，本院不予支持。（二）根据《行政强制法》的规定，“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催

山东省滨州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）滨中行终字第48号上诉人（原审原告）贾洪健。委托代理人高玉勇，山东鲁泉律师事务所律师。上诉人（原审被告）博兴县锦秋街道办事处，住所地：博兴县胜利二路***号。法定代表人高祥，主任。委托代理人尹雪英，山东畅达律师事务所律师。上诉人（原审被告）博兴县国土资源局，住所地：博兴县博城二路268号。法定代表人舒高磊，局长。委托代理人黎金娥，山东王宁律师事……