（2015）浙甬行终字第114号

根据《浙江省城乡规划条例》第六十五条的规定，城乡规划主管部门应自接到城乡规划违法行为举报或者控告之日起十日内作出是否受理的决定。被告于2014年4月29日收到原告的举报材料，于同年5月28日立案受理，超出了该受理期限的规定，属程序轻微违法。涉案地块的《建设工程规划许可证》和《建设用地规划许可证》登记的建设单位和用地单位均为原告丈夫王世良，故第三人无相应许可证在涉案地块上进行建设的行为属于未取得建设工程规划许可证进行建设的行为，被告认定第三人的行为属未按照建设工程规划许可证的规定进行建设并无相应证据予以证明，属主要证据不足，认定事实不清。《最高人民法院关于印发关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要的通知》（法（2004）96号）规定，行政相对人的行为发生在新法施行以前，具体行政行为作出在新法施行以后的，实体问题适用旧法规定，程序问题适用新法规定，特殊情形除外。因此，被告对于第三人的处罚应适用《浙江省实施中华人民共和国城市规划法办法》和《宁波市城市规划管理条例》。被告依据《浙江省城乡规划条例》和《宁波市城乡规划条例》的相关规定对第三人作出被诉行政处罚决定，属适用法律、法规错误。另，被

根据《浙江省城乡规划条例》第六十五条的规定，城乡规划主管部门应自接到城乡规划违法行为举报或者控告之日起十日内作出是否受理的决定。被告于2014年4月29日收到原告的举报材料，于同年5月28日立案受理，超出了该受理期限的规定，属程序轻微违法。涉案地块的《建设工程规划许可证》和《建设用地规划许可证》登记的建设单位和用地单位均为原告丈夫王世良，故第三人无相应许可证在涉案地块上进行建设的行为属于未取得建设工程规划许可证进行建设的行为，被告认定第三人的行为属未按照建设工程规划许可证的规定进行建设并无相应证据予以证明，属主要证据不足，认定事实不清。《最高人民法院关于印发关于审理行政案件适用法律规范问题的座

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙甬行终字第114号上诉人（原审被告）宁海县规划局，住所地浙江省宁海县跃龙街道环南东路9号。法定代表人叶良晓。委托代理人胡洪川（特别授权代理）。被上诉人（原审原告）潘杏素。委托代理人张茂国（特别授权代理）。原审第三人陈通海。上诉人因被上诉人诉其规划行政处罚一案，不服浙江省奉化市人民法院于2015年5月12日作出的（2015）甬奉行初字第4号行政……