其他行政行为 （2019）湘04行初28号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”依照此款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。所谓“利害关系”应当是指被诉行政行为对起诉人的合法权益可能造成现实的、特别的直接损害或者不利影响。行政机关违规批准设立经营性企业、不履行相关的法定监管职责，可能造成的危害后果是针对社会不特定多数人的。除该行政行为的行政相对人以及竞争权人外，不特定多数人对这种潜在的损害后果，并没有区别于普通人的、特别的合法权益值得保护，与相关行政审批行为、不履行监管职责行为没有利害关系，受害人的损失主要是企业违法、违规经营行为甚至是犯罪行为造成的。本案中，原告黄志言并非湖南湘润汇通投资担保有限公司衡阳分公司行政审批行为或不履行监管职责中的行政相对人或者竞争权人，衡阳市人民政府金融工作办公室报送审核成立湖南湘润汇通投资担保有限公司衡阳分公司的行为及对该公司的监管职责行为，不会直接影响黄志言的合法权益，黄志言与衡阳市人民政府金融工作办公室的批准成立湖南湘润汇
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”依照此款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。所谓“利害关系”应当是指被诉行政行为对起诉人的合法权益可能造成现实的、特别的直接损害或者不利影响。行政机关违规批准设立经营性企业、不履行相关的法定监管职责，可能造成的危害后果是针对社会不特定多数人的。除该行政行为的行政相对人以及竞争权人外，不特定多数人对这种潜在的损害后果，并没有区别于普通人的、特别的合法权益值得保护，与相关行政审批行为、不履行
正文（节选）
湖南省衡阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）湘04行初28号 原告：黄志言，男，1946年8月6日出生，汉族，退休教师，住衡阳市雁峰区。 委托诉讼代理人：钟承善，男，1949年7月15日出生，汉族，住衡阳市雁峰区。 委托诉讼代理人：李代安，男，1952年3月27日出生，汉族，住衡阳市珠晖区。 被告：衡阳市人民政府，住所地衡阳市华新开发区解放大道16号。 法定代表人：邓群策，市长。 委……