（2017）皖12行初48号

《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十条第一款规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本案中，李强提供的阜阳市颍东区河东街道办事处出具的信访答复意见书明确涉案房屋系颍东区城市征迁指挥部拆除，而被告庭审亦明确该指挥部系其成立的临时机构，故颍东区政府系本案适格的被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第一款规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。本案中，被告提供的证据不能证明被诉的拆除行为合法，应当认定为行政行为证据不足，应予撤销，但因该行为已经实施完毕，不具有可撤销内容，依法应确认违法。综上，原告的诉讼请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项的规定，判决如下：确认被告阜阳市颍东区人民政府拆除原告李强房屋的行为违法。案件受理费50元，由被告阜阳市颍东区人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民

《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十条第一款规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本案中，李强提供的阜阳市颍东区河东街道办事处出具的信访答复意见书明确涉案房屋系颍东区城市征迁指挥部拆除，而被告庭审亦明确该指挥部系其成立的临时机构，故颍东区政府系本案适格的被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第一款规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。本案中，被告提供的证据不能证明被诉的拆除行为合法，应当认定为行政行为证据不足，

安徽省阜阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖12行初48号原告李强。委托代理人乔岗，北京京平律师事务所律师。被告阜阳市颍东区人民政府，住所地安徽省阜阳市北京东路216号，统一社会信用代码113412030031588824。法定代表人张银军，该区区长。委托代理人陈伟，该区人民政府法制办工作人员。原告李强因要求确认被告阜阳市颍东区人民政府拆除行为违法，于2017年3月30日向本院提起诉讼……