（2016）京01行终27号

根据《户口登记条例》第六条规定，公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。该条规定表明，首先，确定公民的法定住址是户口登记的重要内容；其次，公民的法定住址只能有一个。《户口登记条例》中所称的“经常居住的地方”并不仅仅是指公民的事实居住状态，更是对公民法定住址的一种法律确认，因此，认定“经常居住的地方”，需要结合公民的居住的事实状态和法律状态进行综合判断。根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条，我国国有土地根据用途可分为：居住用地；工业用地；教育、科技、文化、卫生、体育用地；商业、旅游、娱乐用地；综合或者其他用地等类别。而根据该条例，居住用地其与非居住用地在用途、使用权出让年限及续期上均有很大区别，这表明居住用地与非居住用地在法律属性上存在差异。本案中，冯国继申请办理户口迁入的0326号房屋的规划用途为配套公寓，配套公寓虽然事实上可以用于居住，但其法律性质与居住用地上的住宅区别较大。户口登记机关在进行户籍管理行为的过程中考虑上述法律性质的差异并不违反《户口管理条例》的基本精神。我国的户口管理制度带有一定的地域性，《国务院关于进一步推进户籍

根据《户口登记条例》第六条规定，公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。该条规定表明，首先，确定公民的法定住址是户口登记的重要内容；其次，公民的法定住址只能有一个。《户口登记条例》中所称的“经常居住的地方”并不仅仅是指公民的事实居住状态，更是对公民法定住址的一种法律确认，因此，认定“经常居住的地方”，需要结合公民的居住的事实状态和法律状态进行综合判断。根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条，我国国有土地根据用途可分为：居住用地；工业用地；教育、科技、文化、卫生、体育用地；商业、旅游、娱乐用地；综合或者其他用地等类别。而根据该条例，居住用地其与

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2016）京01行终27号上诉人（原审原告）冯国继，男委托代理人张幼伟，北京市现代律师事务所律师。被上诉人（原审被告）北京市公安局海淀分局中关村派出所，住所地北京市海淀区中关村南三街甲十五号。负责人胡涛，所长。委托代理人高睿，男，北京市公安局海淀分局民警上诉人冯国继因要求履行户口迁入法定职责一案，不服北京市海淀区人民法院（2015）海行初字第729号行政判……