（2017）冀07行终60号

《信访条例》规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。而北京市天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。上诉人冀宝与同村四人为反映拆迁问题，聚众到达北京市天安门地区进行非正常走访，被北京市公安局天安门分局当场查获并予以训诫，其违法事实存在。被上诉人区公安分局受案后，按照法定程序履行职责，并在作出行政处罚决定前告知了上诉人冀宝应享有的权利和义务。被上诉人区公安分局对上诉人冀宝作出行政处罚决定的行政行为证据充分，适用法律法规正确，程序合法。被上诉人市公安局在收到上诉人冀宝的行政复议申请后，依照法定程序作出了行政复议决定。故一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回冀宝的诉讼请求。案件受理费50元，由冀宝负担。上诉人冀宝上诉称，我们依法维护自己的合法权益，进京向国家信访部门反映问题是宪法赋予公民的权利。我们进京未采取过激行为，未影响北京社会治安秩序，更没有造成不良后果，公安机关违法拘留我们明显是错误的。市公安局未依法办案，违心支持区公安分局的错误决定，维持了原决定，所以我们才向法院提起诉讼。一

《信访条例》规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。而北京市天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。上诉人冀宝与同村四人为反映拆迁问题，聚众到达北京市天安门地区进行非正常走访，被北京市公安局天安门分局当场查获并予以训诫，其违法事实存在。被上诉人区公安分局受案后，按照法定程序履行职责，并在作出行政处罚决定前告知了上诉人冀宝应享有的权利和义务。被上诉人区公安分局对上诉人冀宝作出行政处罚决定的行政行为证据充分，适用法律法规正确，程序合法。被上诉人市公安局在收到上诉人冀宝的行政复议申请后，依照法定程序作出了行政复议决定。故一

河北省张家口市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）冀07行终60号上诉人（原审原告）冀宝，男，1968年1月3日出生，汉族，农民，现住张家口市万全区，。被上诉人（原审被告、原行政机关）张家口市公安局万全分局，住所地：张家口市万全区孔家庄镇建设路11号，统一社会信用代码：11130729000926671J。法定代表人王玉成，该局局长。委托代理人朱大伟，该局工作人员。委托代理人张旭凤，该局法律……