行政规划 （2019）陕71行终425号

本案的争议焦点为：1.被告西安市自然资源和规划局于2017年12月13日作出的（2017）市国土交字12-01号《责令交出土地决定书》是否合法；2.被告陕西省自然资源厅于2018年2月11日作出的陕国土资复（2017）31号《行政复议决定书》是否合法；3.被告西安市自然资源和规划局于2018年4月23日作出（2018）市国土撤字12-01号《关于撤销（2017）市国土交字12-01号的决定书》后，在未将该决定书向原告西安市曙光精神病人托管院及被告陕西省国土资源厅送达情形下，仅向法院提交，是否属于在诉讼期间改变原具体行政行为。关于焦点1，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地，拒不交出土地的，申请人民法院强制执行”的规定，被告西安市自然资源和规划局作为市级土地行政主管部门依法具有作出责令交出土地决定的职权。根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款“……征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置

本案的争议焦点为：1.被告西安市自然资源和规划局于2017年12月13日作出的（2017）市国土交字12-01号《责令交出土地决定书》是否合法；2.被告陕西省自然资源厅于2018年2月11日作出的陕国土资复（2017）31号《行政复议决定书》是否合法；3.被告西安市自然资源和规划局于2018年4月23日作出（2018）市国土撤字12-01号《关于撤销（2017）市国土交字12-01号的决定书》后，在未将该决定书向原告西安市曙光精神病人托管院及被告陕西省国土资源厅送达情形下，仅向法院提交，是否属于在诉讼期间改变原具体行政行为。关于焦点1，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条“违反土

西安铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2019）陕71行终425号 上诉人（原审被告）西安市自然资源和规划局（原西安市国土资源局），住所地西安市。 负责人冯涛，局长。 委托代理人杨亮，该局曲江分局工作人员。 委托代理人辛智强，陕西丰瑞律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）西安市曙光精神病人托管院，住所地西安市雁塔区。 法定代表人王选民，院长。 原审被告陕西省自然资……