（2017）皖01行终409号
裁判要旨
《安徽省道路运输管理条例》第十六条规定：出租汽车客运经营实行出租汽车经营资格许可、车辆运营许可和驾驶员客运资格许可制度。第五十二条第一项规定：道路运输管理机构的执法人员实施监督检查时，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当制作并当场交付暂扣决定书和清单。本案中，张涛在未取得出租汽车客运经营许可以及车辆营运证情况下，搭载乘客从安医一附院到安医二附院，通过滴滴平台收取车费，由于张涛未能提供出租汽车客运经营许可以及车辆营运证，市运管处以张涛涉嫌非法营运据此对张涛作出皖合运罚（强措）（2017）1100019号行政强制措施决定，该决定认定事实清楚，适用法律正确。本案争议的焦点有三：一，市运管处的执法主体资格以及法律适用问题。《行政强制法》第十条第三款规定，尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。第十七条规定，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。《安徽省道路运输管理条例》第五条第一款规定，县级以上人民政府交通行政主管部门负责组织领导本行政区域内的道路运输管理工作
摘要
张涛、合肥市交通运输管理处交通运输行政管理(交通):公路交通行政管理(公路)二审行政判决书
正文（节选）
安徽省合肥市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)皖01行终409号上诉人（原审原告）张涛，男，1991年3月29日出生，汉族，住安徽省合肥市蜀山区，委托代理人徐圣晖,安徽安泰达律师事务所律师。委托代理人谷侃，安徽安泰达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）合肥市交通运输管理处，住所地安徽省合肥市高新区红枫路2号，统一社会信用代码12340100485034371Y。法定代表人陈剑波，处长。委托……