建设工程施工合同纠纷 （2014）唐民三终字第324号

河北省水利工程局通过招标方式取得汉洁农场泵站更新改造工程闸口泵站施工项目，并签订书面《施工合同》，该合同符合法律规定，合同真实、合法、有效，但河北省水利工程局将承包的主体土建工程项目分包给唐山旺兴机建工程公司，违反了河北省水利工程局招标取得的《施工合同》第十一条第一款“本项目主体工程不允许分包”的规定，并且河北省水利工程局对唐山旺兴机建工程公司的资质未进行审查，分包也未签订书面合同，双方当事人的权利义务不明确，该公司根本未注册登记，为虚假公司。但邵会江、董友权实际对工程进行施工并完成施工项目，邵会江、董友权为该土建工程的实际施工人。依照国务院《建设工程质量管理条例》第七十八条第二款规定，双方的分包行为应属违法分包，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称解释）第四条规定，“承包人非法转包，违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建设施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效”，应认定为双方之间的违法分包工程的行为是无效民事行为。双方所签订的所谓“分包合同”应认定为无效合同。2011年12月28日汉沽农场泵站更新改造单位工程验收委

河北省水利工程局通过招标方式取得汉洁农场泵站更新改造工程闸口泵站施工项目，并签订书面《施工合同》，该合同符合法律规定，合同真实、合法、有效，但河北省水利工程局将承包的主体土建工程项目分包给唐山旺兴机建工程公司，违反了河北省水利工程局招标取得的《施工合同》第十一条第一款“本项目主体工程不允许分包”的规定，并且河北省水利工程局对唐山旺兴机建工程公司的资质未进行审查，分包也未签订书面合同，双方当事人的权利义务不明确，该公司根本未注册登记，为虚假公司。但邵会江、董友权实际对工程进行施工并完成施工项目，邵会江、董友权为该土建工程的实际施工人。依照国务院《建设工程质量管理条例》第七十八条第二款规定，双方的

河北省唐山市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）唐民三终字第324号上诉人（原审被告）河北省水利工程局，住所地河北省石家庄市建筑南大街103号。法定代表人王步新，职务局长。委托代理人陈国江、朱玉辉，河北得正律师事务所律师。被上诉人（原审原告）董有权，唐山市汉沽管理区交通局职工。被上诉人（原审原告）邵会江。二被上诉人委托代理人李志强，河北汉光律师事务所律师。上诉人河北省水利工程局因建设工程施工……